买一支笔也要“晒清单”

□俞茂沛 杨洪野 华蓥记者站 游青

核心提示：

近年来，在华蓥市纪检监察和民政部门的指导和监督下，该市135个村（社区）的党务、村务、财务全部实现了依法依纪公开，并基本做到了及时、真实、有效。

村务公开的不断完善，推动华蓥市农村基层民主政治建设进步，使农村基层权力运行得到有效监督和制约，促进农村党风廉政建设工作的深入开展，群众的知情权、参与权、决策权、监督权不断强化，受到了基层干部和群众的普遍欢迎。

2014年5月，华蓥市纪委发布的一则消息，在禄市镇小驴山村村民中炸开了锅：村党支部书记、村委会主任、村文书和计生专干涉嫌违纪违法，被“一锅端”。

一时间，村民对村支“两委”的信任降到了“冰点”。然而，就在当年年底，在禄市镇设置的7个奖项中，小驴山村获得了5个，村民对新上任的村干部满意度也大幅上升，信访量也变成了“0”。

“发生变化的最关键因素就是村务公开。”小驴山村党支部书记袁学礼说。

既要“上墙”，又要“入户”

村务公开延伸到每一个家庭

小驴山村4名村干部被立案调查后，已退休10年、曾担任小驴山村党支部书记的镇干部袁学礼，再次被村民选举为新任村党支部书记，原村纪检组长许永强被选为村委会主任。上任后，村支“两委”做的第一件事就是“村务公开”，所有村级事务决策由全体村民共同审议，所有项目、资金等都及时公开。

“以前村干部背着村民‘乱来\’，好多事不仅村民不晓得，连我这个纪检组长都蒙在鼓里。”许永强回忆说，原来村里的财务、低保都不透明，导致村里的信访问题十分严重，干群关系紧张。

小驴山村的村民居住分散，大都是留守在家的老人和小孩，除了“赶场天”外，平时很少有村民专程查看村务公开的内容。怎样才能让村务公开的内容及时传递到每一户家庭？

小驴山村的村干部用了最原始的“土办法”。

“‘私车公用\’，不过坚决不能报账。”袁学礼说，村干部都有摩托车，他们每个人分片负责，利用走村串户的机会，将更新的村务公开内容告知村民，村民小组长也会挨家挨户“串门”宣讲。村里还会借助村民代表大会，将村务公开内容广而告之。此外，每一个村民小组也设置了公示栏，不定期公示与本组村民利益相关的内容。

如今，小驴山村村民将闲置土地进行了流转，发展起了花卉产业，村民除了收获租金外，还能在家门口务工，每月多了1000多元的收入。村支“两委”也重新赢得了村民的信任。

“村务公开及时上墙+村干部走村入户宣讲”，是华蓥市135个村（社区）目前最主流的村务公开模式。其中，不少村（社区）的村务公开已经延伸到村民小组，甚至家庭。双河街道办事处明光路社区居民杜平说，村务公开采取什么方式并不重要，关键是要及时公开、真实透明，让每一个居民都能参与到村级事务的决策中。

从“一支笔”到“拆迁款”

村级事务全部“晒清单”

“上坝桥村三季度财务公开：转上期余额957271.60元、收银行利息款725.28元、付黄花梨租金款98999.32元、付兔儿坪避险搬迁点未用地及青苗补偿费304398.95元……”在华龙街道办事处上坝桥村财务公开栏上，第三季度收支的每一分钱都进行了详细说明，账单末尾除了记账人、出纳和审核人的名字外，还有理财小组三名成员的签名。

该村党支部书记阳安说，凡是村里的党务、村务、财务都要张榜公示，要让每一个村民都知道村里发生了什么，村支“两委”在干什么，村里的钱如何使用、村里为什么要做这件事。涉及重大的事项，还必须交由村民审议。

“哪怕是买了一支笔，都要将用途、费用、使用人进行公示，要不然就过不了账。”阳安说，从“一支笔”到低保评议、补助款、重大政策都必须晒出来，供全体村民审议。双河街道办事处果子村党支部书记匡纯彪告诉记者，特别是村级财务，每一笔收支都要有详细的“清单”，否则不仅得不到村民的认可，还会遭到上级纪检部门和民政部门的问责。

华蓥市出台规定，明确要求每一个村（社区）都要按党务、村务、财务进行分类公示，在公示内容中要根据形势发展及时增加村务公开内容，如***甄别名单人员详细情况、80岁以上老人高龄补贴、粮食直补、农机具购置补贴等对象、方式、标准、时间和结果。涉及村级财务事项，村（社区）不能公布“坨坨账”或者打捆公开，必须把各项资金情况纳入公开范围，集体财务往来较多的村（社区）每月定期公布上月财务收支情况。

据华蓥市纪委和民政局对135个村（社区）的督查和走访结果，随着村务公开的不断完善，村民对村干部的信任普遍上升，农村基层权力运行更加规范透明。

“村务公开做得越好，就越能给群众一个明白，还干部一个清白。”一直扎根农村的果子村党支部副书记洪德文说。

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