构筑网络食品“安全网”

■江苏省政协委员陈华

随着移动互联网的普及率提高，时尚快捷、价廉物美的网络订餐和手机 APP订餐受到广大群众的青睐。

但由于网络食品的生产加工过程，几乎囊括了原始食材至精细加工过程中的主要环节。这些包装光鲜的网络食品，在加工时是否卫生？原料是否新鲜？外送过程是否符合规范？这些问号的背后存在着巨大的隐患。对网络销售的食品，如何加强安全监管，成为“互联网+”时代的新课题,应引起政府相关部门的高度重视。

目前，网络食品销售的主要问题有：入驻门槛较低，缺乏行业自律。与实体餐饮企业繁复的申办手续相比，网上注册食品外卖店几乎零门槛。同时，法规不够健全，有效监管不足；交易信息不对称，消费者维权难等。面对乱象丛生的网络食品外卖市场，尽管 2015年 10月 1日正式实施的新食品安全法中，明确规定食品经营者须实名登记，对规范网上订餐起到积极作用，但针对“漏洞”，还亟待打“补丁”。

一要加快建章立制，完善法律规范。要加快对制定网络食品生产经营的规范制度和相关条例，同时促进网络食品监管的相关立法。在《食品安全法》基础上，制订相关法律、法规、规章用以互补，逐渐填补相关方面的立法空白，要使网络食品生产经营有规范可循，监督管理依法有据。

二要构建监管体系，加强监督管理。探索构建全方位的网络食品安全监管体系。首先监管部门对经营者、第三方交易平台提供的信息提出基本要求，并对食品质量进行监督检测；其次要及时、真实、充分地向公众公开信息，在网络平台上发布相关法律法规、网络消费注意事项和警示案例等，特别是对不合格的食品和商家尤其要公示；还要建立专门的网络食品消费投诉处理机制，实现网络食品安全监管的快速反应。

三要规范准入门槛，促进行业自律。对从事网络食品销售的经营户要求必须持有营业执照、食品流通许可证和从业人员健康证，并在网店主页公布；对网络经营账号进行备案登记管理，按照食品安全制度进行监管;推行网络食品经营户实名制管理，建立网络食品经营者监管和备案台账；规范食品信息发布内容，实现食品可追溯。此外，建议制定网络食品销售的相关管理规范和制度公约，提高从业人员的素质，促进行业自律。

四要加强宣传引导，建立维权保障机制。要加大食品安全宣传教育，鼓励消费者到具备经营资格、信誉好的网络平台、商家购买熟知的品牌，保管好相关票据，提高维权意识和能力；保障消费者的合法权益，对查实的投诉，落实平台先行赔偿制度；积极引导大众参与网络食品安全监督，形成社会共治的格局。

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