国家网信办发布新规对互联网直播进行规范管理 新闻信息直播及互动内容先审后发

4日，国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》，重拳整治网络直播乱象，促进网络直播健康发展。

直播乱象 利益驱动突破底线

“直播吃饭，日赚上万”“直播睡觉，万人围观”……随着互联网直播终端从PC端走向移动端，直播开始步入“全民时代”。

截至今年6月，网络直播用户规模达到3.25亿，占网民总体的45.8％。据不完全统计，在国内提供互联网直播平台服务的企业超过300家，且数量还在增长。

直播飙车、吃灯泡、猎杀野生动物，裸露肢体进行性挑逗、性暗示，通过粗俗语言进行情绪宣泄……在网络直播井喷式发展的同时，也出现种种乱象。今年7月，文化部曾经公布了一批对北京、上海、广东等6个省市的各类网络表演平台的检查结果，26个网络表演平台因涉嫌宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪和危害社会公德等违法违规内容被查处，16881名违规网络表演者被处理。

对于网络直播乱象的产生根源，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍分析认为，这与网络直播的运营模式和营利模式有关。“首先，网络直播的成本比较低，没有严格的准入门槛。其次，网络主播在利益的驱动下，为了吸粉、刷礼物赚钱，必须要搏出位，往往突破底线。”

落实责任 直播新闻需“双资质”

配备与服务规模相适应的专业人员，健全信息审核、值班巡查、应急处置等制度；应当具备即时阻断互联网直播的技术能力；应当建立直播内容审核平台……《规定》明确了互联网直播服务提供者应当落实的主体责任。

随着互联网直播的快速发展，一些直播平台开始涉及新闻传播领域，成为新闻信息传播的一个重要渠道。祝华新认为，现在新闻信息的传播已经逐渐从文字转向图片和视频，尤其是视频直播因其即时性、现场感，在传播中有很强的冲击力和影响力，也带来了一定的隐患。

“在秒拍和网络直播时代，有视频不一定有真相。例如一些截头去尾的视频，不能反映事实的全貌，很容易产生误解误读，在受众不明真相的情况下，很容易产生情绪化的阅读效果。”祝华新说，不管是拍摄者还是平台提供者，都要把握新闻真实性的原则，有鉴别和把关的义务。

信用管理 “实名制”＋“黑名单”

互联网直播服务提供者须进行实名认证、须建立信用等级管理体系、进入“黑名单”者将禁止重新注册账号……专家表示，规定中的一系列监管措施极具针对性，抓住了整治网络直播乱象的“要害”。

朱巍认为，规定开创性地将网络主播的信用等级与平台对其的管理和服务直接挂钩，让诚实守法的网络主播获得更高的信用等级和收益，这将起到良好的导向作用，避免网络直播市场的“劣币驱逐良币”。

在“实名制”基础上，规定还提出要建立网络直播“黑名单”制度。对于违反《规定》及其他法律法规的互联网直播服务使用者，互联网直播服务提供者应当将其纳入黑名单，禁止重新注册账号。

“很多网络平台即便明知某些主播有问题也不敢轻易得罪，因为担心他们会跳槽去别的平台。建立黑名单制度后，纳入黑名单的主播将不能重新注册账号，并要向省级和国家互联网信息办公室报告。今后，‘黑名单主播\’将不能动辄以‘用脚投票\’来要挟平台。”朱巍说。据新华社

十大关键词

1.取得资质

互联网直播服务提供者和互联网直播发布者在提供互联网新闻信息服务时，都应当依法取得互联网新闻信息服务资质，并在许可范围内开展互联网新闻信息服务。

2.总编辑

配备专业人员，健全信息审核、信息安全管理、值班巡查、应急处理、技术保障等制度；提供互联网新闻信息服务的，应设立总编辑。

3.先审后发

建立直播内容审核平台，对直播及其内容实施先审后发管理。

4.即时阻断

互联网直播服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，应当具备即时阻断互联网直播的技术能力。

5.来源可溯

发布新闻信息应当真实准确，客观公正，并在显著位置注明来源。

6.互动管理

加强对评论、弹幕等直播互动环节的实时管理；尊规守法，文明互动、理性表达。

7.实名认证

互联网直播提供者对用户进行基于手机号码等方式的真实身份信息认证；互联网直播发布者进行基于身份证、营业执照、组织机构代码证等的认证登记。

8.信用管理

建立互联网直播发布者信用等级管理体系、黑名单管理制度。

9.资料存档

记录互联网直播服务发布者和用户的发布内容和日志信息，保存60日，以便配合有关部门的监督检查。

10.明确权责

与互联网直播服务发布者和用户签订服务协议，明确双方的权利义务。

■关注

发弹幕不能太“任性”

根据《规定》，提供互联网直播服务应当遵守法律法规，培育积极健康、向上向善的网络文化；同时，不得利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等法律法规禁止的活动。

《规定》强调，互联网直播服务提供者应当加强对评论、弹幕等直播互动环节的实时管理，配备相应管理人员。祝华新表示，弹幕是年轻人喜欢的表达方式，很有趣，很生动，能起到很好的互动效果。但是，弹幕中有一些偏离主流价值观的内容，如性别歧视、地域歧视、低俗文化等，不能任由泛滥，直播平台更需做好把关，避免一些亚文化的东西对青少年构成侵蚀。

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