市公安局中云派出所——“三项管理”铸就平安建设排头兵

执法检查崔砚青 殷强 杨柳

伴随全市“干在实处、走在前列、创新发展”主题实践活动的深入推进，先模代表不断涌现，优秀典型映入眼帘。市公安局作为维护社会和谐稳定的排头兵，按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，始终与党委保持同心同向同力，不断加强正规化、专业化、职业化建设，建设了一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的民警队伍。其中，所辖中云派出所通过“三项管理”再强化，狠抓民警队伍建设，综合考核屡创佳绩，1—9月份实现了14类考核13类第一，群众满意度达到99%以上，有效提升了群众幸福感。

制度管理再强化，向“流程再造”要规范。在派出所警力紧张情况下，年均7000余起的警情怎样责任到人，办案过程怎样精准控制，对全所16名民警、3名事业编人员、97名协勤的工作怎样科学考核……警务管理的这些问题，在基层派出所普遍存在，却又躲不掉、绕不开。如何做到忙而不乱、更上层楼？市公安局在思考，中云派出所也在探索：以提升执法规范化水平为着力点，牢牢抓住制度管理这个“牛鼻子”，在“流程再造”上下了一番真功夫。依托现有机制系统，联合市局政工室，创新“互联网+警务管理”模式，研发“王牌警务”——基层派出所警务管理系统。该系统分门类设置了5个功能模块（今日关注、可侦案件、三色预警、业务考核、警员考勤），实现警务管理系统化，将警务管理系统与市公安局出警平台同步对接、实时更新，做到了一套系统涵盖所有警务事项。从横向看，涵盖了所有出警案件，包括治安、刑事、禁毒、食药环各个领域；从纵向看，每个案件的办理进度、工作流程，自动生成警务工作日志，条分缕析、一目了然，接警、办理、移交、评价几个环节环环相扣，均可在系统上实时查录，工作状态由杂乱无章变成了有条不紊；实现节点控制精准化，在一些案件办理的重要节点，实施精准的人性化提醒。比如，对于取保候审超期未解保、线索案件久拖未侦查、案件嫌疑人超期羁押等几类行为，法律本着“保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益”的原则，进行了明确规定。一旦发生超时限行为，将直接侵害群众权益，民警也要被追责。该系统通过设置“三色预警”模块，根据案件办理期限，自动进行绿色、黄色、红色督办，提醒民警统筹安排工作，避免案件遗漏和超时，实现了提高警务水平和保护民警的双赢；实现考核积分透明化，着眼于以考定评、以评促干，该系统将民警个人考勤记录、案件满意率、警区积分排名等指标收纳，加权自动生成考核结果。特别是实现了实时查询，成绩优劣、不言而喻，让每名民警及各警区在工作对比中“红了脸、出了汗”，进而查找不足、迎头赶上。今年该系统试运行以来，辖区刑事警情发案量同比下降18.5%；伤害类案件办结率同比提高25个百分点，达95%以上；110电话回访满意率同比提高2.5个百分点，达99.15%。

需求管理再强化，向“价值认同”要凝聚力。面对日趋复杂严峻的治安形势和艰巨繁重的工作任务，民警承受着越来越大的工作压力。如何让民警“累而不苦”、“乐此不疲”，不仅要从物质方面注重优警改善工作条件，更要在精神上满足民警各类需求。对此，中云派出所结合马斯洛需求层次理论，从“感召人、关怀人、激励人”三个层面发力，增进全所民警价值认同，不断激发工作积极性、主动性。换位思考关心人。把每一名民警当“家人”，注重站在对方角度考虑问题，给予民警最大的尊敬和信任，不断增强团队行为自觉。例如，在内勤管理上，通过开展内务竞赛、食堂改造等举措，为警营造了温馨和谐的工作氛围，培育“主人翁意识”，让民警把派出所当做自己“家庭”，自觉主动地参与到全所的建设和维护上。在值班考勤中，充分体谅民警的难处，对于不与工作冲突的个人事务假，能批则批、能准则准，让民警扫除后顾之忧，事毕后全身心的投入到警务工作中。暖警工程凝聚人。结合市公安局开展的“暖警工程”，贯彻《从优待警十项措施》，制定“四必访”机制，即民警生活困难必访、民警及家属生病住院必访、民警家庭纠纷必访、民警存在思想问题必访，绝不让一名民警“掉队”。例如，每逢中秋等传统节假日，派出所领导班子成员对全所困难民警家庭进行走访，力所能及地帮助解决困难，使民警切实感受到单位的温暖与关爱。再例如，今年八一建军节期间，中云派出所自发组织专题座谈会，召集全所27名部队专业干部、退伍军人，共忆军旅生涯、畅叙深厚友谊、听取意见建议，将“军营文化”融入警务工作，使他们工作有热情、有心情、有激情。团队活动激励人。着眼于活跃警营生活、激发昂扬斗志，在确保各项警务工作有序开展的基础上，通过在全所内部组织打字速度比赛、业务技能比拼、拔河、跳绳等各类活动，以及鼓励民警参与全市篮球赛、广场周周演等，进一步陶冶情操、凝聚士气。在今年5月份市公安局组织开展的“凝警心、铸警魂”拔河比赛中，中云派出所的领导班子挥旗呐喊，加油人员众志成城，参赛队员精诚团结，展现出团结一心的良好精神面貌，不仅荣获了“最佳组织奖”，也进一步增强了整个团队的凝聚力、战斗力。

行为管理再强化，向“正风肃纪”要执行力。中云派出所以“正警风、树正气、强素质、塑形象”为目标，注重发挥榜样的影响效应，全面提升工作执行力。班子带头，以上率下示范。榜样是最好的说服，示范是最好的引领。派出所领导班子坚持从自身做起，在全所范围内提出了“向我看、看我的”的口号，并郑重承诺“凡是我做到的大家必须做到，凡是我做不到的大家可以不做”，以身作则成为良好风范，见贤思齐成为自觉行动。一年来，整个班子始终精诚团结，对待工作孜孜以求，每天8点召开班子碰头会；下午5点半汇总全天工作；每周五总结一周工作；每月26号总结全月工作，既提高了班子的工作紧迫感，也极大地鼓舞了全所民警士气、调动了工作热情。典型带动，为优秀民警“点赞”。坚持树典型、争先进，在业务提升方面，通过开展“每周两案点评”活动，每周五集中组织民警以座谈会的形式深入剖析本周案件清理工作，选出优秀典型案例，由办案民警发言谈体会，从中提炼出操作性强的工作经验、办法供全体办案人员学习借鉴，派出所领导班子现场点评，总结经验、剖析得失，实现了“人人受到教育、人人有所触动、人人有所提高”的良好效果。在典型选树方面，设立“岗位之星”光荣榜，鼓励民警创先争优，积极营造“人人争先进”的干事氛围。在全市公安系统开展的季度岗位之星评比活动中，市公安局每季度从全局2217名民警职工协勤中评选10名岗位之星，前三季度中云派出所先后有3名民警协勤荣膺该称号，获批总量及入选比例均走在全局前列。坚决亮剑，向歪风邪气“开刀”。没有铁的纪律就没有铁的队伍。针对民警协勤素质参差不齐的实际，严肃开展“庸懒散慢拖瞒”查处行动。今年以来，累计对16名不遵守纪律、利用职务之便损害群众利益的协勤进行了劝退处理，狠刹歪风邪气，打破了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的格局。

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