网络募捐，如何让爱不受伤？

□张倩/文 唐晨玉/图

日前，有网友爆料，苏州的一位患者家属为其身患乳腺癌的母亲在众筹平台“轻松筹”上发起筹款，目标金额达30万元，可是他的说辞随后被知情人戳穿——该发起人母亲直到治愈自费部分只有5万元左右。募捐平台回应，家属之前的募捐申请已被拒绝，新的申请还在审核中，目标金额已降至合理范围。（据《京华时报》）

一边是大唱苦情戏要募集30万元，一边是只要5万元就能解决问题，这位求助者的做法让人大跌眼镜。众筹平台的审核和监管如何把关，医疗善款能否有效地用于治病救人等问题，再次引起网友热议。

“诈捐”频现 网络募捐蒙上阴影

近来，随着众筹概念的不断普及，大病众筹也在网络社交平台出现。网络募捐利用现代化网络方便快捷高效的技术特点,快速筹款,及时帮助了一些困难群体渡过难关。尤其是大病求助项目,筹款数额较大且迅速,在目前医疗保障还不够健全的情况下,网络募捐确实发挥了救急救难、扶危济困的作用，对于身处绝境的求助者来说，可谓雪中送炭。

近年来，凭借参与广泛、操作简便、成本低廉、见效迅速等优势，网络募捐作为一种新型的慈善捐助方式，越来越为公众所接受。比如，人们熟知的“轻松筹”自2014年12月上线以来，已经积累了8847万用户，平台发起个人救助项目近7万个，总支持近1500万人，筹款金额超过6亿元，募捐群体与爱心人士对这一平台充满了信任。

然而，同样因为快速等特点，网络募捐也出现了不少问题。例如，各类平台良莠不齐、善款管理和使用不够透明，尤其是利用众筹平台“晒眼泪谋求一夜致富”的求助者常常被曝光：天津塘沽大爆炸之后,有网友慌称父亲在爆炸中身亡,骗取网友近10万元善款；广东佛山卢兆泉在“轻松筹”上为女儿筹集治疗费约10万元，孩子治疗无效去世后，卢兆泉用剩余善款中的1.3万元，和妻子一道去西藏为女儿“做法事”；绍兴一位女士在社交网络发布消息，希望募捐30万元救治患白血病3年的女儿，网友却发现，2014年该女士曾秀奔驰和钻戒……募捐乱象伤害着善良的心，影响了个人自救和公益募捐，为网络募捐平台的健康发展蒙上了一层阴影。

监管漏洞 网络募捐乱象折射法律缺失

网络募捐出现问题，首先出在发起人身上，他们丧失道德底线，虚构事实，利用公众的同情，牟取私利，行径十分可恶。但问题的关键还在于，法律法规的缺失及网络募捐平台存在的监管漏洞，给那些道德无底线的少数人提供了骗钱的机会。

今年9月，新慈善法规定“禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动”的规定，确保了网络募捐的基本秩序。但关于“个人求助”类的募捐，却没有明确禁止，这给了部分“有心人”以可乘之机，加之相关法律法规对于哪些事项可以募捐，募捐的额度多高，由谁来把关，谁该为这一额度的准确性和真实性负责，以及额度不准确造成事实上的虚假募捐等损害，该负怎样的责任、谁来负，并没有统一、明确的程序规定和处罚规定，从而使得网络募捐仍然处于相对自由散乱的状态。

法律不完善，网络筹款平台未能认真履行审核把关，同样为某些恶意诈捐之人提供了漏洞。网络筹款的操作流程一般是：需要患者本人或家属、亲朋向网络筹款平台提出申请，需要提供的资料包括患者病情信息（加盖医院公章）、目标金额、筹款标题、筹款项目描述等；平台用一个工作日对材料进行核实，同时开始网络筹款。实际上，很多平台审核不过是走形式，最终绝大多数申请者的材料都能审核通过，平台的监管漏洞如此明显，当然让“诈捐者”趁虚而入。

当然，网络诈捐频频发生，同网络传播脱不开干系。网络是虚拟的世界，在各类社交平台，网友不知道彼此的真实身份，而像微信这样面向私人朋友圈的产品，由于更为私人化，可信度也较高，人们往往出于对转发募捐公告的朋友的信任而选择参与募捐，致使虚拟世界对私人判断力“悬置”了，个人网络筹款比街头求助更可信的原因也在于此。

多措并举 让网络募捐也能放心爱

网络募捐若变身“网络诈骗”就可能让爱心倒了扶不起来，因此必须努力提升网络募捐平台的权威性和公信力。

首先，必须加快立法进程，给网络募捐制定规则，明确个人求助是否合理，避免打着求助名义的网络募捐继续游走在灰色地带。同时，完善网络捐助平台接受网络捐赠的详细程序性规定，明确什么样的事项可以进行募捐，募捐申请的程序、申请真实性的审核等，以系统、专门的法律法规和健全的规则对慈善平台予以规范,大力强化网络募捐平台的法律责任和行业自律。

其次，要加强网络募捐平台的监管。一方面严格求助者的资料审核，包括求助人的基本情况、家庭财务状况、疾病信息及相关证明材料、资金缺口、资金用途等，并明确告知爱心人士；另一方面对求助人的相关信息主动进行充分调查,并建立相关的求助前调查、求助信息发布期间的审核以及求助后管理和信息反馈等措施,特别是与医院建立常态联动、实时核查，及时了解掌握求助患者情况，避免募捐者钻空子。

再次，政府相关部门要将募捐平台监管常态化，一旦因募捐平台审核不力出现“诈捐”，就要依法追究平台责任，而不是简单地驳回募捐申请了事，倒逼募捐平台当好善款募捐的“守门人”。同时，依法将网络募捐平台的募捐行为纳入征信管理体系，让募捐平台的募捐行为完全置于公众监督的聚光灯下，从而形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒氛围，真正提升网络募捐的透明性、专业性、公益性,打消民众的疑虑。

清华大学公共管理学院副教授贾西津：对于捐赠给社会组织的善款，公众还需要有“问责”意识。不能捐完就算了，还要跟踪善款的去向，定期监督善款的使用，这样才能促进社会组织和慈善机构不断发展完善，让爱心捐助真正阳光透明。

@午后狂睡：在“轻松筹”平台上筹钱的病人往往夸大病情，筹款的目标金额随意更改，病人在拿到善款后用途不明，既然是救命钱为何平台每笔善款要抽取百分之二的手续费？

中国劳动关系学学院教授杨思斌：“轻松筹”的行为可以看作是民法意义上的赠予行为。捐钱给你是救急救难的，如果善款没有用于这个目的，其赠予合同是违反诚实守信原则的。如果“轻松筹”发起人编造身份或求助信息，可以依据《治安管理处罚法》和《刑法》追究行政和刑事责任。

@Reborn：如果病人突然离世，剩余的善款如何处理？还有，医疗报销在后，轻松筹在先，在监管上怎么办？

国家发改委社会发展研究所博士关博：大病众筹领域需要加强政企合作，需要政府提供包括医疗信息在内的基础信息支持，需要政府与社会力量积极合作，允许基础数据在有监管、有保障、政府可控的范围内，提供给不以盈利为目的的第三方。

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