重农固本实现新突破 助农增收铺就致富路

清见种植专家徐文科同乡亲们一起采摘水果。（资料图片）企业家创办的四川福仁缘农业开发有限公司。（资料图片）返乡企业家创办的集花卉种植、观光旅游为一体的蝶彩花卉项目。（资料图片）

张敏红 本报记者 郭侨 杜沁莲

编者按

2016年，仁寿县转变观念、坚持新理念、适应新常态，实现了十三五“三农”工作“开门红”。2017年，仁寿县致力于认识再深化，改革再创新，工作再落实，“三农”工作实现新突破，全力争创“全省三农工作先进县”。

2月20日，仁寿县委2017年农村工作会议召开，传达学习了中央、省、市相关涉农会议精神，总结和安排部署了全县“三农”工作。会上，县委书记秦彪指出，要坚持以改革创新为途径，全面优化农业供给结构质量，要坚持以促农增收为核心，推进农民收入持续稳定增长，推动“三农”工作迈上新台阶，为夺取全面建成小康社会新胜利夯实基础。

会后，本报记者对相关部门、乡镇、合作社做了专访，了解他们新一年的新打算、新举措和为“三农”工作添砖加瓦的坚定信念。

县委农工办：

点面兼顾 助力“三农”发展

深化农村改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化新局面。2017年，仁寿县委农工办将继续全面发力，在强农、富农、惠农的道路上阔步前行。

推进农业规模经营。培育和引进新型农业经营主体，推进土地经营权向新型农业经营主体流转。打造以富加镇为核心的农产品产地加工原料基地，2017年首先启动富加镇、石咀乡和洪峰乡片区，试点成功后推广至其他核心区域和辐射区域，形成50万亩的现代农业产业走廊。全县农村土地适度规模经营面积占土地流转面积的60%。

突出拓展产品功能。着力挖掘农业多种功能，推进三次产业融合发展，提高农业全产业链收益，让农民分享二三产业收益。做强农产品加工业。用工业理念经营农业，促进农业产品向商品转变，提升农产品附加值。做实“互联网+农业”。依托东坡味道仁寿特产电商体验中心、赶场小站等本地农产品销售展示中心，打响仁寿品牌。开展“全民触网”工程，强化电商扫盲、创业培训力度，力争培训2000人以上，新增就业1000人以上。举办枇杷节、不知火节、血橙节等网上节会，充分发挥节会对消费的拉动作用，助推本地农特产品销售。

深入推进农村改革。逐步完善 “三权”分置运行机制，加快推进农村土地确权登记颁证，力争年底确权登记颁证完成率达100%。规范土地经营权流转交易，完善县、乡、村三级土地流转服务平台。有序推进农村集体经营性资产股份制改革，加快推进清水镇百花村集体资产股份制试点工作，并新增加10个村进行试点推广。

突出抓好农民增收。切实抓好经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入等四项收入，特别要全力增加农民财产性收入，补齐农民增收短板。抓好调查网点记账、统计工作。加大对调查户的帮扶力度，涉点乡镇定期入点入户开展记账检查和访户工作，解决记账工作中的实际问题，不漏记、不记累计账，记录规范，保障数据准确性、真实性，客观反映全县农民增收现状。

县农业局：

抢抓机遇 开创农业发展新局面

时间进入新的一年，仁寿县农业局主动适应新常态，积极抢抓新机遇，致力做强农业，努力开创农业发展新局面。

狠抓粮食生产。稳定粮食播种面积，粮食总产量稳定在80万吨以上，巩固全省第一产粮大县地位。抓好四川省现代粮食产业仁寿示范基地建设，扎实推进高产创建，确保粮食总产稳定增长；继续抓好强农惠农项目实施，着力提升粮食综合生产能力；大力推广小麦、玉米、水稻等高产优质品种；扎实进行农业生产“大培训、大示范、大推广”，提高农民粮食生产种植技能；开展农机农艺有机融合示范工作，着力提高粮食生产机械化水平。

扎实抓好现代农业发展。以示范基地建设为重点，优化产业布局，推进现代农业发展。按照“政府引导、基地示范、协会带动、群众自愿”的思路，以抓工业的理念抓农业，逐步形成以富加、农旺、石咀为核心的环线现代农业产业带。巩固扩大12个万亩示范基地建设成果，引导规范农民专业合作社生产经营管理，充分发挥示范带头作用，大力发展优质“粮、果、蔬、花”等优势产业，结构调整和品改达5万亩以上。

保障农产品质量安全。积极推进标准化生产，突出抓好农药、肥料等主要农业投入品监管，加强土壤环境质量监测。加强部门沟通协作，扎实开展农产品质量安全监管专项整治行动，严惩农产品质量安全违法行为。认真开展“三品一标”申报工作，全年新申报“三品一标”产品5个以上。认真开展农产品抽检工作，合格率达98%以上。确保全年不发生重大农产品质量安全事故。

推进农业绿色可持续发展。加强农业生态环境保护，深入实施化肥农药零增长行动，推进测土配方施肥、水肥一体化、病虫害专业化统防统治和绿色防控融合。全县作物绿色防控覆盖率达到27%，病虫害专业化统防统治覆盖率超过37%，化肥农药用量零增长。大力发展循环农业，继续实施农业面源污染综合防治，实现绿色、可持续发展。

县畜牧兽医局：

立足本职 确保工作实效到位

脚踏实地创作为，着眼全局谋发展。2017年，仁寿县畜牧兽医局列出计划清单，写下工作细则，为全县畜牧业发展保驾护航。

抓好基地建设，打造一批新亮点。大力建设生态养殖基地，以国道213线和351线为主轴，建设10个生态养猪基地，以二峨山脉和荣威山脉为主轴建设6个生态肉羊养殖基地。大力建设畜牧业旅游观光基地，以钟祥蜀色天乡和鳌陵镜湖山庄为牵引，打造以畜牧主题公园为代表的种养结合、生态循环、节能低碳、环境友好的都市近郊型观光畜牧业。大力培育畜牧业新型经营主体，积极鼓励工商业者回乡、工商资本下乡，采用“工商资本+养殖场”模式，实行集中流转土地，种养结合，实施“粮经饲”三元结构。开拓“互联网+畜牧”领域，通过农商、电商等平台做大畜产品市场。

抓好产品安全，为群众健康生活保驾护航。抓好重大动物疫病安全，全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的春秋季集中免疫及其他常见病的免疫工作。抓好畜产品安全，抓好饲料、兽药等投入品的监管，确保源头干净。抓好环境安全，坚决执行禁养区、限养区的规定，继续抓好球溪河、越溪河流域的养殖污染治理，全面落实养殖准入制度，确保禁养区不养、限养区少养、宜养区种养。

抓好脱贫攻坚，完成脱贫目标。继续发挥行业优势，根据县委、县政府部署，按照点面结合、重点突破、全面覆盖的原则，按时完成脱贫任务。突出抓好造血式扶贫，采取资金补贴与实物补贴相结合、圈舍改建与配送畜禽相结合、物资扶持与技术扶持相结合的方式，帮助每户贫困户发展一项养殖产业、学会一门养殖技术、找到一条增收门路，确保贫困户人均纯收入达到3000元以上，实现全面彻底的脱贫目标。

县农机事业局：

坚定不移 切实推进各项工作

为全面做好农机生产各项工作，推动全县农机化科学发展、安全发展，2017年，仁寿县农机局积极行动，坚定不移推进各项工作。

稳步推进农机项目，加强农业基础设施建设。实施好省级财政现代农业发展工程推进项目、市级财政提灌站建设项目和县级财政提灌站建设项目。

积极实施购机补贴，推进农业产业结构调整。将积极实施购机补贴政策，引导农业生产者购买大中型耕整机、稻麦收割机、节水灌溉机械等经济、适用、高效的农业机械，推进农业产业结构调整升级。

充分发挥试点示范，引导农业生产持续发展。实施农业生产全程机械化试点，在珠嘉粮食园区、满井镇等粮食生产基地开展粮食烘干机械化作业，引导全县粮食生产基地在土地整理、农作物选种和粮食耕、种、收以及精选、储存等方面积极投入农机化作业，利用农业机械化作业达到节约劳动成本、增加农业收入的目的，推动农业生产可持续化发展。

全力维护农机安全，确保农业生产顺利发展。突出抓好田间作业农机安全生产宣传检查。组织全系统力量采取分批次、分区域、全覆盖的形式，对全县春耕、夏播、秋收等农业生产关键节点，进行田间地头农机安全生产宣传和检查整治，确保农业生产不出现一起农机安全事故。突出抓好道路交通拖拉机安全检查整治。抓好机耕道安全排查整治，在雨水多发季节对乡村机耕道、桥梁、涵洞等进行安全隐患排查，督促和协调当地乡、村、组及时进行整治。抓好提灌站安全排查整治，特别是在防洪抗旱期间对全县1000余座提灌站进行安全排查整治，保障农业生产和人民的生命财产安全。

富加镇：

放活土地经营权 加快土地流转

2017年，仁寿县富加镇将认真贯彻落实会议精神，在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇，勇于担当，率先作为，为率先实现全面小康，开创天府新区仁寿新局面作出更大贡献。

成立流转公司，优化服务强保障。搭建镇、村两级土地流转平台，迅速成立富加镇农村土地流转服务公司，组建村级土地流转服务站，为土地流转提供各项服务。建立土地预流转和审查备案制度，强化土地流转风险防控，最大程度保障农民利益。通过收取复垦保证金、服务费、风险防范金等，解决自发、零散、无序的土地流转行为，促进全镇土地有序、规范、规模流转。

明晰经营权属，确权颁证定民心。坚持把明晰权属作为“放活土地经营权、加快土地流转工作”的前提，加快富加镇土地确权登记颁证工作，2017年将全面完成农村土地确权登记颁证工作。通过确权颁证，促进土地资源变资本，让农民放心外出务工，实现“离乡不失权”。

调整经营规模，土地流转优结构。借势富加镇优越的地理位置，以工业园区、中华枇杷园、千亿斤粮食生产能力建设项目区为重点，通过租赁、转包、入股、转让、托管等多种方式推进土地流转，促进农村零星分散和撂荒土地集约化利用，让农民既获得土地流转租金收入，又获得土地、技术、劳力入股等分红收入，实现“离地不失利”。

培育经营主体，致富行家引路子。把放活土地经营权作为农村改革的突破口，积极引导农户依法、自愿、有偿流转土地，并采取项目扶持、财政奖补、金融支持等措施，加快现代农业业主、农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体培育，鼓励和引导新型农业经营主体与农民建立紧密、稳定的利益联结机制，带动农民兴产业、创市场、增收入、奔小康。

仁寿县清见果业专业合作社：

多措并举 壮大柑橘产业

仁寿县清见果业专业合作社成立于2006年，主要从事清见、不知火、春见、爱媛38号等优质柑橘的生产和销售。合作社负责人徐文科告诉记者，合作社成立以来，在各级党委、政府的关心和支持下，迅速成长壮大。目前合作社社员达116户，辐射面积25000亩，社员种植柑橘面积10000亩，年均产果3万吨，年收益1.8亿元。

为继续壮大仁寿柑橘产业，合作社将进一步统筹建好清见示范园，总结推广柑橘技术标准。示范园实行统一规划，统一铺设滴灌管道，统一管理标准，统购统销，及时总结柑橘种植技术标准，推广到合作社社员，提高柑橘品质，切实解决仁寿县柑橘产业苗木管理混乱、品种管理混乱、产品品质不高等诸多问题。创新利益联结机制，带动返乡农民工创业。合作社以技术、资金为引领，创新利益联结机制，先后在清水镇探索“公司+合作社+农户”、在景贤乡探索“公司+支部+协会——带农户”等利益联结模式，鼓励社员和当地农户参与合作社经营管理，并按照合同约定享受合作社利润分成，从而带动更多农户参与柑橘种植，壮大柑橘产业。采用“互联网+”，带动柑橘产业蓬勃发展。合作社积极适应互联网发展趋势，充分利用电商平台，整合优势资源，将仁寿柑橘卖向全国，2016年网上销售40000余公斤。

下一步，合作社将进一步挖掘电商销售潜力，力争2017年网上销量翻番，从而带动仁寿柑橘产业发展壮大，力争清见总产量在5万吨以上，产值达3亿元。

县林业局：

全面布局 着力开展七大行动

“2017年，全县力争完成成片造林2万亩，四旁植树200万株；切实巩固10.45万亩退耕还林成果，有效管护24.44万亩森林；完成固定资产投资5200万元，向上争取资金1亿元（新签约协议金额）。县城绿化覆盖率达到40.65%，全县国土绿化覆盖率达到51%，森林覆盖率达到38.5%……”这是仁寿县林业局在会议上做出的掷地有声的承诺。不仅如此，2017年，该局还将以绿海明珠建设为抓手，着力开展七大行动。

开展攻坚造林行动。依靠实施林业重点工程，积极支持和鼓励社会力量造林，重点治理不适宜耕作的土地、撂荒地、难利用地、灾损及工程创面、矿区废弃地，规模成片营造生态景观林、珍贵用材林、速生丰产林，完成2万亩成片造林任务。

开展绿带建设行动。一是建设护岸林带。在黑龙滩库区岛屿、消落带及水库集雨区营造护岸林带103公里。二是建设护路景观带。加快干道多彩走廊建设，以高速公路、国省县道为重点，建设护路林带71公里。三是全力推进黑龙滩国家级湿地公园建设。

开展森林城镇建设行动。积极开展省级园林县城创建和省级森林乡镇创建、市级森林乡镇创建工作。努力建成省级绿化模范单位1个、市级绿化示范街道1条、市级绿化示范单位1个、市级绿化示范小区1个、市级绿色校园3所，市级绿色医院1家。

开展绿色家园建设行动。抓好四旁绿化、村庄绿化、路渠绿化，推进产村相融，建设幸福美丽新村，确保建成省级绿化示范村1个，市级绿色家园4个。开展全民义务植树，适龄公民植树5株以上，县级各单位和镇乡深入开展“绿色基地”建设，建成绿色基地60个，面积600亩。

开展产业建设行动。以壮大核桃、花椒、竹子等林产业基地规模和促进竹编产业发展为重点，建设产业基地6000亩，其中花椒2000亩，核桃1000亩，竹子2000亩，花卉1000亩。创建市级产业公园1个；大力发展竹编产业，实现竹编产业销售收入1亿元，从业人数达到2万人，完成投资0.5亿元。

开展森林质量提升行动。大力实施林业重点工程，抓好新一轮退耕还林、造林补贴试点、森林抚育等重点项目实施。加强惠民资金监管，精准兑现惠民资金；加大低效林改造力度；大力推进人工畜草种植。

实施绿化成果保护行动。扎实推进国有林场改革；强力管护森林资源；认真做好森林防火，确保不发生较大森林火灾和人员伤亡事故。

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