未成年人监护失职“入刑”建议值得肯定

■刘鹏

3月1日，全国政协委员李铀牵头，并联名曾蓉、刘建军等13位全国政协委员，向本次政协会议提交了《关于未成年人监护失职（疏忽）行为“入刑”的建议》，呼吁追究失职监护人的责任。（3月2日《成都商报》）

家长等监护人对孩子等被监护人，负有依法管理与保护等责任。其中家暴等伤害，目前法律已有明确规定，情况严重的，是要追究刑事责任的。但对家长等监护人失职与疏忽等情况，所造成的未成年人伤害甚至死亡，我国《未成年人保护法》等中均没有明确。《刑法》中也没有专门的对应条款，伤害罪、过失致人死亡等罪名，在监护人失职与疏忽等行为中也很难起到衡量和惩戒作用。

而具体到生活现实中，相关监护人失职等行为，造成孩子等被监护人伤害甚至死亡的情形又非常多见。比如此前刚刚发生的，天津2名幼童坠亡事件。而相关统计数据也非常严峻：中国每年近1000万孩子受到意外伤害，其中重伤及残疾者超过100万，数字触目惊心，这其中不少都是家长等监护人未尽其责，或者失职等所致。

在中国，人们的传统观念认为，家长虽然有失职或疏忽行为，但绝无主观恶意，失去孩子已经很悲痛了，如果再追究刑事责任，明显是痛上加痛，加深悲剧，难以接受。这种观念明显与生命权平等，与法律维护正义、预防违法犯罪的本义不一致，甚至与权责对应原则也不一致。因此，转变观念是监护失职入刑的基础。

但我们必须看到，监护失职入刑，甚至设立“监护失职、疏忽罪”，其只是一个事后惩罚性罪名，因而更应该是一个警示的、事前提醒式的刑事责任警示。换言之，我们的目标不在惩罚，而在于通过惩罚、确立惩罚标准等，让人们加强事前预防意识，避免相似悲剧重演。就此而言，监护失职入刑明显也是必要的！

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