法治春风沐普州

从领导干部到普通群众，从城镇到乡村，浓郁的学法、守法、用法舆论氛围已经初步形成，引导全民信法守法、依法办事，尊崇法治、敬畏法律蔚然成风。

近年来，安岳县把法治宣传教育作为推进全面依法治县的长期基础性工作来抓，坚持以教育引导、法治宣传、法律培训为抓手，以“法律七进”活动为载体，推动法治宣传教育向基层末端延伸，广大干部群众的法治意识不断增强，依法行政不断强化，公平正义的法治环境加快构建。2016年，该县被评为“2011-2015年全国法治宣传教育先进县”。

狠抓 “关键少数”

发挥领导干部示范带动作用

制定县委常委会会前学法制度和年度学法计划，带头开展中心组学法4次、县委常委会会前学法6次，带动县人大常委会、县政府常务会、县政协专委会及乡镇、部门办公会议会前学法全面落实；组织全县行政执法人员及公职人员学习法律法规20多部，学法考试累计达2万余人次，通过法律知识考试颁发行政执法证 1120人次，执法人员持证上岗率达100%……坚持领导干部示范带动，实现学法用法从县级干部到科级干部、从机关到乡镇两延伸全覆盖，这只是安岳县2016年务实开展法治教育的措施之一。

依法治县，首先要依法治“官”。“把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。”该县依法治县领导小组相关负责人说，近年来，该县在坚持高位推动、县委统筹抓总的基础上，严格落实党委、政府法治建设主体责任，构建形成党政主导、部门协作、社会参与、层层推进良好格局的同时，抓住领导干部这个“关键少数”，引导各级领导干部带头学法用法守法，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作的能力。

为进一步强化领导干部的法律红线意识，县委、县政府分别组建法律顾问团，乡镇和县级部门普遍聘请法律顾问，严格落实重大事项决策法律咨询、法律支持、合法性审查等制度，并规范运行县乡两级行政权力平台和电子监察平台，全面实时监察权力运行风险节点，促进领导干部带头在宪法和法律范围内想问题、作决策、办事情，按法定程序和法律及政策的要求履职尽责。

同时，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件台账，制定依法治县评价体系、评估办法和选拔任用县管干部动议工作实施办法等系列文件，扎实开展领导干部述职述法述廉，如实建立个人法治档案，零容忍查处违纪违法行为，激励全县领导干部自觉发挥好“关键少数”的模范带头作用，带头尊崇法治、敬畏法度，巩固风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

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紧盯“重点对象”  

增强青少年法治观念和法律意识

今年2月14日上午，安岳启明九义校在开学典礼上，以大课形式举行了一场法治教育专题讲座。随后，各班主任又分别在班里为学生上了一堂法治与安全教育课。

“把法治教育课纳入三节开堂课之列，这一制度已坚持了多年。”该校相关负责人说，学校坚持把筑牢法治观念、培育法律精神、预防青少年违法犯罪作为一项长期的战略任务来抓，并根据青少年成长需求，采用喜闻乐见的形式，持之以恒地对学生进行法治宣传教育，增强了师生法律意识，优化了校风学风，学校先后获得“全国青少年普法教育优秀组织奖”“资阳市依法治校示范学校”等荣誉。

青少年正处在人生打基础的阶段, 思想道德、法治理念和法治意识尤为重要。近年来，广大青少年的法律素质明显提高，但仍有青少年法治意识淡薄，养成不良行为习惯甚至出现违法犯罪现象。如何使青少年从小树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式？“将法治知识春风化雨般灌溉至青少年这个普法教育‘重点对象\’心田，积极营造良好的法治环境，让其无论在学校、家庭还是社会的行为习惯、文明习惯实现‘可控\’，法治观念和法律意识得到全面增强。”县教育局负责人如是说。

为使尊法学法守法用法成为青少年的共同追求和自觉行动，该县以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以“法律进学校”活动为载体，把法治教育融入学校教育各个阶段，将规则教育、习惯养成与法治实践相结合，坚持课堂教学主渠道，积极开拓第二课堂，在聘请了141名法治副校长或法治校外辅导员的基础上，开展“小手牵大手”“我是小小法治宣传员”“青少年维权岗”等主题活动，在安岳中学、岳阳镇小学等校建立了“青少年法治教育基地”和“税法教育基地”。认真落实中小学生法治教育指导纲要，从小学三年级起开设法治教育课，落实了教材、师资、课时、经费和考试。加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治教育网络建设，围绕在校学生的普法教育、行为规范、犯罪预防、思想道德、心理健康等方面开展教育引导，确保在校学生都能得到基本法治知识教育。

立足“群众主体”

形成全民自觉遵纪守法良好氛围

3·8国际妇女节，开展反家暴法实施主题宣传；3·15国际消费者权益日，开展消费者权益保护法主题宣传；4·15全民国家安全教育日，开展国家安全法主题宣传；6·26国际禁毒日，开展禁毒法主题宣传……

依法治县，目标是全民守法。近年来，虽然安岳县在群众性普法方面做了许多工作，但基层群众（居民）积极参与学法用法的热情不够高等问题依然存在。如何才能让广大人民群众人心思法、人心思治，形成人人共同参与法治的社会实践？“加强法治文化阵地建设，开展法治文化特色活动，营造法治文化良好氛围，最大限度满足基层群众（居民）这个‘群众主体\’的学法需求。”县司法局负责人对此思路清晰。

为增强人民群众的法治意识，该县在着力夯实农村、社区普法，即在每个乡镇实施设立一个法治辅导站、在每个村民小组（居民楼栋）培养一名“法律明白人”等“六个一”工程的同时，开展“法律服务进千村（社区）”“牵手农民工”等主题活动，组织婚姻家庭、征地拆迁等10余个法律服务小分队深入乡村（社区），因地制宜开展法律服务、法律宣传、法律援助，切实将法治宣传融入法律服务之中；广泛开展法治文艺巡演进乡村（社区）活动，通过创作一些贴近群众、有地域特色的法治文化作品，以群众深入浅出、形象生动的文艺表演、漫画展览等形式进行趣味性、娱乐化的法治宣传；大力开展“普法读物进村社”活动，5年来免费向群众发放《中国梦·安岳普法在行动系列丛书》22余万册。同时，还注重普及企业职工的法治知识，建立健全企业法律顾问制度，帮助企业开展法律培训，促进企业健康发展、依法管理和依法经营。

“全民学法的积极性和学法观念有了很大转变，从以前的‘要我学\’到‘我要学\’，过去有矛盾有纠纷找领导、找组织解决的现象，逐步转变为遇事找法、解决问题靠法。”县依法治县办相关负责人说，“多层次、多模式、全方位、全覆盖的法治宣传教育，使广大人民群众自觉形成了学法、知法、懂法、守法、用法的良好习惯。”

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