资本聚力扶贫四川正在行动

来源:金融投资报 2017-03-15 06:18 https://www.yybnet.net/

四川证监局定点帮扶的岳池县北城乡高木桥村的苕尖基地一片生机盎然。

中信建投四川分公司在岳池县产业扶贫。

川财证券扶贫小组成员在贫困户家实地考察。

四川路桥董事长孙云与贫困户现场座谈并发放慰问物资。

2016年1月成飞集成科技股份有限公司组织员工慰问困难家庭。

北化股份驻村帮扶春节慰问活动现场。

富临运业在岳池县北城高木桥村的扶贫项目开工。

华西证券举行秦巴、乌蒙山区易地扶贫搬迁企业债发行辅导培训会。

宏信证券在盐源县盖租乡回项村发放棉被。

内江市证券机构向当地民众宣传证券基础知识。

2016年度四川资本市场扶贫工作先进个人刘子楠在扶贫第一线工作。

乐山电力对贫困户安全用电进行检查维修。

2016年，无疑是资本市场聚力扶贫的一年。

自年初证监会新闻发言人邓舸表示要以多层次资本市场建设为依托聚焦***、精准脱贫，到9月9日证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，监管层一以贯之，将扶贫进行到底。数据显示，2016年西藏共有3家企业完成IPO，融资10.39亿元；新疆共有6家企业完成IPO，融资24.08亿元；受理7家贫困地区首发企业。中国证券业协会发布的数据则显示，2016年共有82家证券公司参与了扶贫工作，共覆盖125个贫困县。

目光聚焦四川，资本聚力扶贫的力量一样不可小觑。在四川证监局的指导和四川省上市公司协会、证券期货业协会的组织带领下，2016年四川资本市场凝心聚力，上市公司、证券公司、期货公司等各大市场主体纷纷出击，以定点扶贫、金融扶贫、爱心捐赠等多种形式开展扶贫工作。进入2017年，“扶贫”依然是资本市场的热词，四川资本聚力扶贫也仍在路上。

全年扶贫投入逾5000万

正所谓，有钱出钱，有力出力。

随着国家脱贫攻坚战略的不断推进，四川证监局党委始终深入贯彻落实中央、省委省政府和中国证监会党委对新时期扶贫开发工作的重大部署，立足实际扶贫，强化社会合力，在其指导下，四川省上市公司协会、四川省证券期货业协会也积极开展扶贫工作，组织号召越来越多的资本市场主体加入扶贫行列。

资本市场扶贫，首当其冲的自是融资功能。数据显示，2016年，四川全省累计实现资本市场直接融资971.84亿元，其中贫困地区企业通过资本市场累计融资280.9亿元（含存量债券）。同时，加大对贫困地区企业上市融资的支持力度，2016年，位于贫困地区的帝王洁具、川环科技、千禾味业首发上市，融资金额9.26亿元。

2016年初，四川证监局确定定点帮扶村为岳池县北城乡高木桥村，随后立即选派行业优秀干部前往高木桥村驻村帮扶，积极组织行业力量进行了对口帮扶。并且，其先后组织行业力量向贫困户及部分村民捐赠鸡苗1700只，饲料7.2吨，微耕机10台、旋耕机1台、拖拉机1台，化肥40吨。另组织行业力量筹措资金130万余元，用于危旧住房、山坪塘、到村公路、文化广场等基础设施建设，并向每一户贫困户捐赠了棉衣棉被，带去节日的祝福，取得良好效果。2016年末，该村及全村22户贫困户均已实现脱贫摘帽。

四川证监局扶贫先行，整个四川的资本力量也迎头赶上。据不完全统计，2016年全行业派驻驻村干部21名，针对产业帮扶、设施建设、捐赠款物等项目投入资金5427.51万元，其中，证券机构投入348.46万元，期货机构投入6万元，投资咨询机构3万元，上市公司投入5070.06万元。针对辅助弱势群体爱心捐赠473.66万元，其中证券期货机构捐款72.70万元，期货机构捐款2.32万元，上市公司捐款405.58万。

精准切入“授之以渔”

但是，扶贫进入攻坚阶段，捐款只属于最浅层次。监管层鼓励的是，要建立长效机制，授贫困地区以“渔”，而这在四川2016年资本市场的扶贫工作中已经体现。

2016年，证监会出台了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，其中明确对贫困地区企业在申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审，审过即发”政策；对申请在中小企业股份转让系统挂牌的，适用“即报即审，审过即挂”政策；对发行公司债、资产支持证券的，适用“即报即审”政策。对此，四川证监局注重对政策的宣传引导，鼓励贫困地区企业通过资本市场融资，围绕辖区多层次资本市场建设，积极推进金融扶贫工作。

2016年以来，四川证监局领导带队到巴中、广元宣传讲解贫困地区IPO融资政策，利用省级脱贫验收考核机会在邻水、蓬溪宣传上述绿色通道，使贫困地区对证监会支持贫困地区发展的政策有新的了解。四川证监局还先后与巴中、广元等13个市州签订了资本市场合作备忘录，建立了协作机制，形成了多方联动、齐抓共促的金融扶贫格局。2015年起，四川证监局还派送优秀专业干部到广元市金融办及剑阁县挂职两年，助推当地金融扶贫工作。

此外，在金融扶贫中，有33家机构以培训、宣传、讲座等形式开展了金融知识教育，覆盖33187人。其中就包括证券机构28家，覆盖32742人次；期货机构3家，覆盖131人；投资咨询机构1家，覆盖150人；上市公司1家，覆盖164人次。与此同时，有3家机构发行扶贫债券，其中最具代表性的扶贫债为华西证券发行的全国首只“易地扶贫搬迁项目收益债”，首期5亿已成功发行。另有5家公司为贫困地区提供IPO辅导或相关培训。

另外，四川省上市公司协会和证券期货业协会的各会员单位还结合自身优势，或与地方政府签订战略合作协议，发展当地产业，或申请国家资金用于农村电网改造等，通过产业扶贫、民生扶贫等方式改善贫困地区生产、生活条件，促进贫困群众脱贫致富。

在这里，不得不再次提到高木桥村。针对定点帮扶的高木桥村，帮扶单位也是精准切入，授之以渔。首先，针对高木桥村贫困户多数劳动力匮乏，受教育程度偏低，缺少专业技能的情况，四川证监局组织行业力量向贫困户及部门村民捐赠鸡苗、饲料，并安排专业人员进行家禽养殖技术讲座，协助落实贫困户贷款事宜，预计可以为贫困户实现增收13万余元。其次，高木桥村种植业机械化程度偏低，化肥使用率不高，生产用水条件不佳，部分村组交通不便等情况，在一定程度上制约了该村产业发展。四川证监局组织行业力量向该村捐赠添置微耕机、筹措资金修建山坪塘等，帮助完善基础设施建设，提升产业水平。同时还组织资本市场行业力量帮助修建1000平方米文化广场一座，包括日间照料中心、配套篮球场、羽毛球场及健身器材等，提升村民生活质量。

“输血”到“造血”模式推陈出新

当然，四川资本聚力扶贫绝不仅仅停留在枯燥的数据上，而是扶贫形式的不断推陈出新，切实践行扶贫工作从“输血式”向“造血式”转变。

2016年12月2日，四川省“上市公司三州行”首站活动在阿坝州正式启动，省内外16家上市公司、10家金融机构及律师事务所到场，现场签约14项，签约金额超160亿元。此后，上市公司陆续走进凉山州，走进甘孜州，通过邀请全国优质上市公司、金融机构前往三地，分别与当地优势产业重点企业项目进行对接，因地制宜开展产业扶贫。

再往前推，华西证券运用资本的力量扶贫，已早早走在了同行前列。2016年9月12日，由华西证券设计，全国首个易地扶贫搬迁项目收益债券“16泸扶贫项目NPB”，以6.79倍的认购倍数成功募集了首期5亿元的资金，不仅一举奠定了资本市场对于扶贫债券的认可，更是有效推动了扶贫攻坚的新路径。接下来，华西证券同样模式的项目——苍溪县兴苍建设有限公司10亿元易地扶贫搬迁项目收益债券，也将进入发行流程中。

扶贫攻坚，作为资本市场重要个体的上市公司也在行动。科伦药业作为民企，始终把“利义兼顾、扶危济困”的社会责任纳入企业文化，而作为现代化医药集团，一直以深化医疗卫生对口支援，加强贫困地区医疗卫生机构建设，加快培养以全科医生为重点的基层医疗卫生人才，提升贫困地区公共卫生服务水平为己任。2016年1月公司牵头加入“四川省医药爱心扶贫基金会”并签署310万元人民币捐赠协议；2月向四川省少数民族地区卫生发展促进会捐款22万元，专门用于改善部分少数民族地区妇幼保健院基础医疗设备的配置和乡村卫生机构针对妇幼保健方面的培训和进修……

2016年，四川资本市场凝心聚力，不仅推动辖区资本市场脱贫攻坚各项工作有序有效开展，扶贫工作也取得了实效，四川证监局还被四川省脱贫攻坚领导小组评为定点扶贫工作先进单位。而为了表彰先进，树立典型，进一步激发资本市场主体及从业人员工作的积极性、主动性和创造性，四川省上市公司协会、四川省证券期货业协会下设的四川资本市场扶贫开发工作领导小组还评选表彰了2016年度扶贫工作先进单位和个人，包括华西证券、泸州老窖、刘子楠、范斌等，同时通报表扬宏信证券、倍特期货、滕兴付等。

资本聚力扶贫，四川取得了令人瞩目的成绩，并将一直行动下去。

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上市公司三州行因地制宜产业扶贫

2016年12月2日，四川省“上市公司三州行”首站活动在阿坝州正式启动，省内外16家上市公司、10家金融机构及律师事务所到场，现场签约14项，签约金额超160亿元。

两周之后的12月16日，“上市公司三州行”活动又走进凉山，华侨城集团、五矿稀土集团、新希望六和、云图控股、吉峰农机等上市公司及大股东与凉山州签署了产业战略合作意向书，意向合作金额达155多亿元。而根据协议，上市公司及其大股东将通过新建、并购、合资、合作等方式，深度参与凉山州旅游等相关产业或项目的建设，凉山州政府在项目土地征用、景区内经营项目、政府资源配置、税收优惠政策等方面给予支持。

今年1月中旬，“上市公司三州行”活动迎来收官，四川成渝、四川路桥等上市公司和四川省上市公司协会分别与甘孜州签署了产业战略合作协议或备忘录，意向合作金额达120亿元。

横跨两年，历时2个月的四川省“上市公司三州行”活动成效显著，共筛选出“三州”地区文旅业、农业、矿产业等优势产业21个重点项目、28家企业及23个重点上市培育企业；上市公司、上市公司协会、金融及中介机构与“三州”政府共签署合作协议36项，达成意向合作金额共计460亿元。这是积极发挥资本市场作用，深入基层、因地制宜开展产业扶贫的四川行动，亦是四川省资本市场践行金融扶贫的一项创新举措。

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多措并举证券公司发力扶贫

除了华西证券首创扶贫债，探出***新路之外，其他四川本土的证券公司也在扶贫第一线发力。

作为四川唯一一家上市券商，国金证券多举并措，携手贫困地区奔小康。公司对口帮扶县为九寨沟县，而对口扶贫的是该县下的白河乡太平村。在经过走访调研之后，白河乡生态农庄建设项目确定为公司的扶贫项目，项目总投资208.97万元，资金由县、乡及农户自筹解决，项目建设期从2016年9月—2017年8月。去年6月，国金证券董事长开会决定投入100万元帮助该项目建设。随后公司又发布了《扶贫募捐倡议书》公告，让公司全体员工伸出援助之手，一起参与到“驻村帮扶”活动中来。截止11月3日，共收到员工捐款57600元。此外，国金证券还在上市辅导的企业中，有针对性地选择了四川贫困地区四川巴中南江的四川七彩林业开发有限公司和四川康定县的四川里伍铜业股份有限公司进行上市辅导，力争

通过这一举措，帮助贫困地区产业发展，使贫困地区的企业能得到足够专业的技术支持。公司下一步还将安排投行部门更多地调研贫困地区的企业。

宏信证券也在积极行动，先后下派2名“第一书记”驻村帮扶。在“第一书记”所在的两个对口帮扶村，公司根据两村实际发展条件和意愿，全力配合落实“1+X”产业政策的实施发展，实现两帮扶贫困村协同规划整合资源。公司配合政府协调帮助联系核桃种苗两万株，两村合计下种2000余亩。由于回项村贫困户养鸡发展意愿较强，结合实际规划，宏信证券还积极派员联系先进规模化养殖场，出资购买首批产业帮扶实验性鸡苗，实现回项全村常住贫困户191户全覆盖发放，并致力于沟通，引导村民扩大规模、科学喂养、模式化销售的产业发展思路。

川财证券也在行动，不仅驻村帮扶雷波县马湖乡唐家山村，计划从基础设施建设和产业发展两个方面给予帮扶，力争通过建设村委会至畜牧养殖基地村道（约2.5公里）和发展林下经济（养殖跑山鸡1000只）等具体措施，帮助唐家山村于2017年实现脱贫目标，还在蒲江县寿安镇和西来镇选择了两户因伤致残致贫的农户实施一对一的***。

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*** 期货公司在行动

作为资本市场的参与主体，期货公司2016年也在扶贫工作中成绩显著。

为支持岳池县高木桥村扶贫工作，国金期货向全体员工发出募捐活动倡议书，捐赠2万元用于高木桥村的危房改造。倍特期货也不落后，积极参与援建扶贫，捐赠款项2万元，专项用于四川资本市场扶贫示范村—岳池县高木桥村等扶贫开发工作，争取帮助该示范村早日脱贫。华西期货则不仅捐赠2万元用于当地贫困户危房改造，还考虑到当地人民积压的农贸货品因为交通、渠道问题难以销售，先后多次号召组织公司人员批量采办，实实在在解决了扶贫对象的现实问题。

除了对高木桥村的对口帮扶，倍特期货还对简阳石盘镇农户实施***。2016年8月，公司组织了爱心捐款，9月1日由总经理率领公司员工代表，满载着公司全体员工的殷切关怀与爱心，深入到受助农户家中亲切慰问。在简阳市、镇两级民政部门领导的见证下，总经理代表公司全体员工现场向受助农户捐赠现金及物资。公司表示，将一如既往地坚持“诚信经营、回报社会”的理念，在发展企业的同时，积极投身扶贫慈善事业，用爱心和奉献来反哺社会。公司后续还将继续开展系列爱心活动，用实际行动主动肩负起企业应该承担的社会职责，为社会主义建设与和谐社会构建添砖加瓦，传播社会“正能量”。

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结合公司优势四川路桥为贫困地修路建桥

作为四川知名上市公司，四川路桥承担了南江县的对口定点帮扶和***任务。公司主动作为、多措并举、精准发力，从基础设施建设、产业发展、聚居点建设等着力推进，脱贫攻坚工作取得了一定的工作成效,荣获首届“四川十大扶贫爱心组织”称号。

南江县底子薄、基础差、贫困程度深是最大的基本县情，加之大交通格局尚未完全形成，区位劣势没有得到彻底改变。四川路桥经实地考察和调研，多次与南江县领导商谈，最终就战略合作达成了意向，并签订了战略合作协议，就南江县基础设施建设、旅游地产开发、城乡土地增减挂钩、石墨产业开发等多个项目达成意向性协议，合作项目投入近263.08亿元。其中，四川路桥负责实施的南江县天池乡、柳湾乡、东榆镇三个城乡建设用地增减挂钩项目投资4亿多元，全面改造了农村贫困户住房，彻底改善了居住条件。“一路通，百业兴”。作为桥坝村结对帮扶单位，四川路桥充分发挥公司优势资源，着力解决基础设施落后的实际问题。公司出资1887余万元援建的7.139公里安桃公路自2016年3月份开工以来，截止目前路基工程已经贯通，道路已经完成硬化5公里，剩余2.1公里正在加紧施工当中，道路安保设施已经进场。建成通车后将极大程度改善老百姓交通条件，结束3个村不通公路的历史，解决桥坝片区（桥坝村、田磅村、响水村、五星村）4个精准建卡贫困村1500余户5000余人安全出行问题，相比现在桥坝村到南江县城车程（32公里）要缩短近11公里，公路的建成将带动以桥坝为核心区域的连片精准贫困村经济产业的发展、聚居点的建设。

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扶贫缺钱发债券华西扶贫债探出新路子

很长一段时间以来，谈扶贫必谈易地扶贫搬迁，然此法虽惠及面广，但所需资金量大，政府力量之外，多元化筹措资金是难点。为解决该难题，四川证监局注重发挥资本市场的功能作用，统筹资本市场行业力量，鼓励辖区金融机构创新实践，探索通过项目收益债筹集资金的新举措。在经过一年的调研开发之后，华西证券探出新路，解决了这一问题。

2016年9月12日，由华西证券设计、华西证券与国开证券联合主承销、四川成功发行的全国首个易地扶贫搬迁项目收益债券——泸州市农村开发建设投资公司发行的首期5亿元债券成功发行，投向叙永、古蔺片区易地扶贫搬迁建设项目，中标利率4.30%，创10年期同类债券最低中标利率记录，全场认购倍数达到6.79倍。

据悉，易地扶贫搬迁项目收益债主要依靠实施扶贫搬迁项目产生的土地指标流转收益，集合国家专项财政资金、政策银行资金和资本市场资金完成易地扶贫搬迁任务。通过对已有政策资源的整合，引入资本市场资金活水，圆满解决了在不增加地方政府债务的前提下，妥善完成脱贫攻坚任务的资金难题。

易地扶贫搬迁项目收益债券首期发行火爆，市场反应状况良好。目前，华西证券广元市苍溪县易地扶贫搬迁债项目已获国家发改委批文，获批非公开发行10亿元，10年期债券；并已对巴中恩阳县、广安市广安区等4个国家级贫困县进场开展组券工作。

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董事长挂帅泸州老窖结对帮扶

为确保***实现帮扶村顺利脱贫摘帽，泸州老窖董事长刘淼亲自挂帅，成立七人专项工作组，选派两名骨干挂职驻村第一书记、副书记。公司全体高管带头，发动基层党总支、党支部党员、骨干结对帮扶41户贫困户。

作为国企和知名酒企，泸州老窖***的数据十分亮眼。2016年，公司累计捐款1091.08万元用于基础设施建设；捐款1000万元用于合江县回洞桥村干道建设；捐款23.6万元和引资2.5万元用于向田村干道和9公里入村道路及挡土墙和堡坎建设；捐款50万元修建向田村党群服务中心；引资14.98万元帮扶向田村建水池、垃圾站和公示栏。

此外，泸州老窖还建立“一对一”结对帮扶向田村贫困户机制。2016年公司向向田村贫困户发放83头猪仔和1200只鸡苗，共计价值8万余元；引资6万元用于该村村民教育培训费；2016年公司员工向贫困户爱心认购土鸡、土猪肉等农副产品共计4.6万元；开展送温暖

活动，发放慰问金、慰问品7.6万元。

捐赠只是帮扶的一种，更重要的是探索建立帮扶可持续发展模式。泸州老窖捐助30万元设立向田村帮扶养殖基金，该基金为不动本基金，用于贫困户养殖母牛，预计每年出栏后每户贫困户可增收1200-3000元。基金本金每年回本并继续用于该村发展养殖业和集体经济。另外还利用互联网，创新发展营销。一方面，通过泸州老窖电子商务股份有限公司这个平台，建立了向田村就读大学生“孵化器”项目组，帮扶向田村13名贫困大学生免费提供创业平台，一是创业创收，二是增加对互联网+的了解和操作技能，为今后谋生或是回村创业培养人才。另一方面，针对向田村原生态农副产品的销路问题，与公司的电商合作确定了以市场为导向、“企业+专合社+大学生+农户”模式、收益挂钩分享等运作方式，从养殖、加工、资质、包装、物流、广宣策划、电商营销等全方面合作，帮扶向田村销售农副产品，增加贫困户的销售渠道。

除了帮扶基础设施建设和结对扶贫之外，泸州老窖还关注当地的教育和医疗，着重扶贫与扶智并行，医疗救助重病贫困户。

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驻村帮扶刘子楠奋斗在扶贫第一线

生于四川省西昌市，毕业于电子科技大学的刘子楠，2016年1月又回到了一个比自己家乡更贫困的地方——盐源县盖租乡回项村。但是这一次，他是受四川省国资委、四川省金融办、宏信证券委派，驻村帮扶，担任回项村“第一书记”的。

2016年1月履职过后，刘子楠就在乡“两委”的协助下，积极熟悉、开展各项驻村工作，迅速组织协调村干部对全村各个连片组别实地走访、挨户调研，及时掌握全村贫困情况，适情分析全村贫困现状，合理规划全村脱贫进程。

刘子楠走访全村六个分散连片居住地，68平方公里，共计13组，232户，其中贫困

建卡户229户，914人；走访七个乡镇，寻找

本村外迁贫困户59户。耐心考察、询

问、倾听各贫困户生活困难情况，

沟通讨论脱贫发展思路，汇总分析制贫、脱贫情况，形成完善落实到户脱贫意见，得到村民的广泛认可。同时，由于回项村海拔2500米至3800米，属高山地貌，在通过对高山耕地、草场和林地的不断实地考察和调研，并结合贫困户脱贫意见后，撰写全村脱贫规划，编辑完成贫困户产业发展表。另外，积极落实异地移民搬迁政策，协调相关乡镇，耐心动员和组织相关村民，稳步推进移民搬迁安置108户，其中集中安置60户，分散安置48户。

有了前期的调查走访，刘子楠结合该村实际发展条件和意愿，协调联系帮扶资源，首先紧跟政策、产业落地，全力配合落实“1+X”产业政策的实施发展，种植核桃、花椒和续断逾2000亩，高山牧草恢复逾10000亩；其次，发展产业、金融助力，为推进全村集体经济发展，联系农商行，调动村民积极性，筹建养殖、畜牧合作社。

2016年，刘子楠被评为四川资本市场定点扶贫工作先进个人。

2016年度四川资本市场扶贫工作先进单位

华西证券股份有限公司

国金证券股份有限公司

川财证券有限责任公司

中信建投证券四川分公司

银河证券四川分公司

安信证券四川分公司

西南证券四川分公司

宏信证券西昌营业部

兴业证券西南分公司

天风证券四川分公司