打造杭州国际商贸城

■杭州市政协委员金祖德

杭州国际商贸城（以下简称国贸城）是杭州市“十二五”重大项目，也是江干、余杭两区努力实现扩投资、促消费、调结构的重要平台。

在最新的杭州市控制性规划的文件批复中，明确了国贸城将以高起点规划为引领，突出前瞻性和承继性，着力发展轻奢侈品、快时尚品、专业市场及城市配套功能，形成集名品中心、电子商务、创意办公、社区生活等功能于一体复合型增长新模式。

2012年至今，国贸城已走进第5个年头，虽然在三卫村、胜嫁村拆迁安置，九环路、民丰路等建设项目上推进速度很快，取得了一些成绩，但是随着经济形势不断变化，也出现了一些问题：包括控规定位待细化、统筹协调难度大、地价不平衡，以及招商引商差异大。

因此，建议：加快完善机制体制建设，明确开发主体。通过有效的机制体制保障国贸城稳定、有序、健康发展。针对目前国贸城建设过程中，余杭、江干各自为战，杭实集团动态不明，统筹协调难度大的局面，希望市委市政府加快明确统筹协调组织。

加快市区批发功能转移，打造市场综合体。通过长青村拆迁安置及四季青服装特色街区外围交通组织提升，落实2008年市贸易局提出的将市区服装批发功能转移至国贸城一期的目标；出台优惠政策帮助现有市场转型升级，在国贸城内打造市场综合体集群，完善物流、仓储、办公、设计展示等配套，将娱乐、餐饮、住宿及网络电商等功能元素融入市场内部，通过辅营业态的培育发展提升，全面打造市场综合体集群，将国贸城控规定位的“专业市场及城市配套功能”加以落实。

加大招商引商力度，打造产业综合体。国贸城作为钱塘智慧城重要的空间拓展区域，承载着重要的产业集聚和产城融合的作用，它的开发成功与否关系到江干、余杭两区未来十年的发展格局。产业综合体需要按照以跨境电商为核心，以现代物流业和配套服务业为支撑，打造跨境电商创业创新中心、商业商务服务中心以及智能制造示范基地。同时，围绕打造人才管理改革试验区、协同创新发展示范区、科技金融创新先行区、城市转型发展先导区和工业集聚区的目标，辅以各类医疗、康养、教育、培训、文创、研发等产业发展配套元素在内的功能。因此，国贸城在招商引商过程中要通盘考虑，不能以出地为目的，要综合考虑产业发展大局。

此外，还要加强政策扶持力度，加速电商发展，打造立足区域产业导向的“电子商务商业生态系统”，加快国贸城现有市场的整体提升，加大品牌招商力度，推动发展电子商务与实体市场的相结合，并出台相关政策给予扶持，支持创新创业。

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