治理“挂证”乱象不妨先放后管,治理“挂证”乱象不妨先放后管

□敬一山

针对将职业资格证“出租”牟利的现象，人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促推动有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。

“挂证”现象虽然讨论了多年，监管部门出招不少，但根治起来并不容易。这未必是决心不够，要搞清拥有证书的个人，是不是真的在某企业上班，从监管的角度来说，要耗费很大的时间和精力成本。如果任由“挂证”现象泛滥，监管部门跟在后面围追堵截，人力精力所限，效果注定不佳，所以最先要做的，还是考虑如何从根子上减少“挂证”的需求。

在一些专业性很强的领域，设定相应的资质要求有其合理性。如果放任“挂证”乱象，就可能造成劣币驱逐良币的后果。一些滥竽充数的企业，反而看起来比真正的好企业还“高大上”，会对市场形成不良干扰。对这些必要领域，应加大“管”的力度，而这也需要为“管”创造更好的条件。比如尽快推动社保系统的全国联网，这样只要跟踪社保缴纳情况，就可获知具体人员的供职单位，如果他的证件注册单位不一致，显然就有“挂证”的嫌疑。借助这样的系统，可以极大降低监管成本。

可见整治“挂证”乱象，也是个系统工程，不是说几句狠话就可以药到病除，而需要真正纳入 “放管服”的框架下，从源头界定好证书相关的评定范畴，清理“挂证”乱象的土壤，再以完善的法规进行“管”，才能收获切实的成效。

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