东港区政府通报相关情况 违法建设事实清楚、证据确凿，执法部门将于近期对首批15户当事人召开听证会议，并将严格依法推进违章建设拆除工作

本报记者 郑笃凯

近日，网络上一篇题为《村民下跪求公道：东港区综合行政执法局虚假制造材料违规执法》的帖子被大量传播，其叙述的内容涉及日照市东港区秦楼街道前官庄村违法建设治理问题。3月29日，东港区政府召开《前官庄村违法建设治理情况》新闻发布会，向社会各界介绍了相关情况。

◇未经村集体会议研究、未执行分户标准、未向上级准建部门履行报批程序，未取得建设工程规划许可证，部分村民违法建设 2 14 处房屋

记者从新闻发布会上了解到，东港区秦楼街道前官庄村位于山海路以南、聊城路以北、烟台路以东，现有分配人口1100人，根据省政府《关于同意日照市城市总体规划的批复》（鲁政字〔1994〕133号）精神，该村庄所在区域自1994年起已属城市规划区，在城市规划区内进行建设需遵守《中华人民共和国城市规划法》的相关规定。

根据日照市城市规划要求，前官庄村自2000年以后不再批建新的宅基地。2002年前后，该村部分村民未经村集体会议研究、未执行分户标准、未向上级准建部门履行报批程序，在未取得建设工程规划许可证的情况下，通过自行调换承包农用地等方式，自行建设了214处房屋用于居住。

2016年5月，经村“两委”会议研究，村民代表会议通过，并报经区、街道审批同意，前官庄村启动了旧村改造工作。在改造过程中，街道、村居多次召开不同层次会议，广泛征求意见，拟定了推进实施方案，对规划合法房屋出台了具体安置补偿办法，对分户安置提出有关方案，并经村两委会议、党员、村民代表会议讨论通过；对本村319处合法房屋也予以认定并依法进行了公示，广泛征求全体村民意见，接受群众监督。

公示期间，村“两委”共收到村民意见建议16份，对9处房屋认定情况提出异议。经村“两委”、拆迁小组逐一核实后，于6月19日再次进行了公示，村民未再提出异议。同时，对部分村民自行调整承包农用地、未取得建设工程规划许可证自行建设的214处房屋未予认定为规划合法房屋。

◇“目前，214处违法房屋中的102处已自行主动拆除，另有53处房主明确表示配合拆除，剩余59处平房房主仍以种种理由不予配合”

2016年12月23日，东港区综合行政执法局对前官庄村涉嫌违建问题进行了调查。执法人员依法对首批涉嫌违建的15处平房进行了现场拍照、调查测量，并根据法律程序分别函询了秦楼街道城市规划建设监督管理办公室、市国土资源局、市规划局等部门，确认该15处平房院落均未办理《建设工程规划许可证》等相关行政主管部门的准建手续，违反了《中华人民共和国城市规划法》第32条和《中华人民共和国城乡规划法》第40条第一款之规定，违法建设事实清楚、证据确凿。

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于深入开展全省城市违法建设治理行动的实施方案》（鲁厅字〔2016〕40号）部署要求和《城乡规划法》第64条规定，该15处平房应予自行无偿拆除。

而在这之前，为妥善依法依规解决214处违法建设房屋的问题，街道、村和综合执法部门做了大量宣传解释、入户走访等工作。“大多数群众给予了支持配合。”秦楼街道宣传委员陈孝峰介绍道，目前214处违法房屋中的102处已自行主动拆除，另有53处房主明确表示配合拆除，剩余包括15处已认定为违法建设的59处平房房主仍以种种理由不予配合，并提出不合理补偿要求，所建房屋迟迟不予拆除。

陈孝峰说，由于该部分房屋所在区域为前官庄村改造安置区，不仅直接影响了全村的拆迁进度也影响了安置楼的开工建设，拆迁居民热切期盼的安置回迁不能如期完成，损害了社会公平和大多数拆迁群众的利益，影响了城市的整体规划和建设。

◇混淆视听、颠倒黑白、煽动群众，甚至暴力抗法的，公安机关将依法调查取证，予以严厉打击

2017年3月22日至23日，东港区综合行政执法局依据有关法律法规，决定拟对当事人作出责令限期15日内拆除违法建筑的决定，向当事人下达了《责令限期拆除事先告知书》。

3月22日，在按程序送达完成《责令限期拆除事先告知书》后，该村部分人员到村委办公室阻挠执法人员及街道、村居干部正常工作，煽动群众围攻机关工作人员长达3个小时。在此情形下，工作人员仍保持了极大的克制，始终坚持文明执法，并向公安机关报警求助。接警后，东港区公安分局特勤大队依法到现场维持秩序。

“网络上传播的照片是公安部门依法维持秩序时的场景，帖子中描述的‘百余名身穿警式制服特警、公安人员与街道干部在村干部带领下来到秦楼街道前官庄村下达限期拆除告知书\’的内容与事实不符。”发布会上，相关部门负责人介绍。

此外，对帖子中反映村委会负责人书写证明一事，经核实，系由当事群众事先打印好相关材料，组织部分老人、妇女在村委会办公室门前通过下跪、堵门、不让村“两委”干部外出等手段，胁迫该负责人签字形成，并非该负责人的真实意思表达。相关部门负责人还表示，即便如此，仅凭一负责人的个人证明，也不能改变违法建设的事实。

根据有关法律规定，东港区综合行政执法局将于近期对该15户当事人召开听证会议，并将严格依法推进违章建设拆除工作。发布会上，东港区政府新闻发言人还表示，希望有关当事人给予支持和配合，尽快自行拆除所建房屋，力争安置区早日开工建设，让全体村民能够按期实现回迁。在工作推进过程中，对那些混淆视听、颠倒黑白、煽动群众，甚至暴力抗法的，公安机关将依法调查取证，予以严厉打击。 

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