为网络募捐划下法律红线

□张倩

从8月1日起实施的《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》强调，在募捐平台上进行募捐的主体应是获得公开募捐资格的慈善组织，其他组织、个人包括平台本身没有公开募捐资格。（《北京青年报》）

一方有难八方支援，慈善募捐一直是中华民族的传统。随着互联网快速发展，网络募捐作为一种新的募捐形式，以其门槛低、传播快、影响大、互动强、效率高等优势，越来越为公众所接受，成为民间公益和慈善的一种有益探索和补充。然而，迅速发展的同时，网络募捐也出现了不少问题，特别是去年的“罗尔事件”更引发了公众对网络募捐的质疑。此次民政部出台行业标准规范网络募捐平台，明确“不得发布个人募捐”，是对网络募捐乱象的及时纠偏，迈出了规范网络募捐的重要一步。

其实，《公益事业捐赠法》规定，只有“公益性社会团体”和“公益性非营利事业单位”可依法接受捐赠，新慈善法中也有“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格”“禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动”的规定。但对“个人求助”类的募捐相关法律却没有明确禁止，这给了部分“有心人”以可乘之机。身份模糊、监管不力，使得骗捐事件偶有发生，伤害着善良的心，也让网络募捐面临着“信任危机”。一项调查显示，仅有28.5%的受访者信任网络募捐中的慈善组织或募捐个人，62.4%的受访者担忧在网络募捐中存在诈捐、骗捐的潜在风险。

此次新规明确了个人没有公开募捐资格，避免打着求助名义的网络募捐继续游走在灰色地带，有助于解决个人募捐过程中信息真伪难以辨别的问题。同时，明确了资金性质的界定，明确了善款到了个人账号后是否属于私有财产及剩余财产归属等问题。显然是针对近年来频发的骗捐事件而划出的法律“红线”，有利于加强对网络募捐的规范，使之趋利避害，真正为民行善。

当然，个人不得募捐，只是规范网络募捐迈出的第一步。要提升网络募捐的权威性和公信力，还应该对参与网络公益募捐的行为进行准确定性和定位，比如明确什么样的事项可以进行募捐，募捐申请的程序、申请真实性的审核等，以健全的规则，让网络募捐更有序、有效、有力；加强对网络募捐监管，比如要严格受助对象的资料审核，包括受助人的基本情况、家庭财务状况、疾病信息、资金缺口、资金用途等，并向社会公开，接受监督，使网络募捐安全可靠，既让受助者获益，也能传递公益慈善理念，使网络慈善赢得更多人的信赖与支持。

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