缓解“停车难”多地试水“共享停车”

继网络约车、共享单车之后，今年以来包括京沪穗等城市，在地方的停车管理条例或规定中，提出鼓励发展“共享停车”模式。一些单位或个人将专有停车位对外开放，并通过移动互联网平台进行分时出租，既增加收益，也方便他人。只不过，这一新模式要想发展壮大，还需要政府和社会的多方统筹。

缺口巨大

多地发文鼓励“共享停车”

国家发展改革委2015年发布的数据显示，我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1比0．8，而发达国家约为1比1．3。随着汽车保有量快速增长，国内停车位缺口超过5000万个。由此带来的后果是，在大城市高峰时段，“开车十分钟，停车半小时”不再是笑谈。

但另一方面，根据最新的停车普查数据，北京中心城区停车位缺口85万个，而夜间公共建筑闲置空余车位63万个。这意味着供需之间存在明显的信息不对称现象。

针对上述痛点，“共享停车”这一模式应运而生。去年下半年，上海发布《关于促进本市停车资源共享利用的指导意见》，提出政府机关、医院和高校等事业单位、国有企业等在保障内部安全和秩序的前提下，应将内部停车设施错时对外开放，率先落实停车共享责任。根据计划，今年上海将建50个“共享停车”示范点。

今年7月份提交北京市人大审议的《北京市机动车停车管理条例（草案）》提出，个人或单位可以开展停车位有偿错时共享。居住小区在满足本居住小区居民停车需要的情况下，可将配建停车设施向社会开放。

8月初在网上听证的《广州市停车场建设和管理规定（草案）》提出，鼓励住宅停车场在满足本住宅区居民停车需求的前提下向社会开放，有条件的单位可以将自用停车场向社会开放。

政府的积极引导已取得一定效果。据上海交通大学徐汇校区停车场管理人员杨女士介绍，这个停车场建成于2015年，共有两层700多个车位。初期只对校内师生开放，后来尝试对社会开放共享，夜间还有包月车位出租，目前已形成常态化运营。在地下车库停车的王先生告诉记者，他在附近工作，平时就把车停在这里。一次十块钱，进出也挺方便。

根据清华同衡规划设计研究院发布的《2016停车行业发展白皮书》，去年我国停车消费超过4000亿元。为解决车位信息不对称，目前已有ＥＴＣＰ、有位停车、车位分享等10多款与共享停车有关的ＡＰＰ上线。资本方也看好这一领域，今年7月“Ａｉｒｐａｒｋｉｎｇ共享停车”宣布完成新一轮融资，金额达到数千万元人民币。

知易行难

车位共享还要迈过三道坎

虽然“共享停车”的理念正在普及，但具体到实践上，还有不少的挑战待解决。

———协调存在较大难度。北京朝阳门街道办事处相关人士表示，该区域内具备停车资源的单位，大多数是国企总部和市级单位，出于安全考虑，向社会开放共享停车资源，存在为难情绪，协调难度较大。

“车位共享不像车辆共享，后者只要车主同意就可以了，而前者还需要与小区物业沟通，以免影响他人生活。”ＥＴＣＰ副总裁朱凯表示。上海的指导意见也提到，全体业主共有的住宅小区开放内部停车设施，要根据业主大会的决议。

———信息化改造需要一定费用。车位共享，并不是只要把车位拿出来就可以了。还需要对传统的停车场进行改造，将车位信息接入云端，并通过各类ＡＰＰ接触消费者。

“共享停车的基础是智慧停车。”朱凯介绍，包括闸机、收费系统等软硬件在内，一个停车场的改造费用从几万元到几十万元不等。如何分摊这笔费用，需要各方进一步协商。

———安全管理责任加重。根据行业数据，在进行信息化改造并接入移动互联网平台后，一个停车场的车位利用率可以提高30％。但车流量的增加，也意味着安全管理责任的加重。

记者在上海交大停车场了解到，对外开放后，停车场在入口及地库都配有充足的值班人员进行安全管理，以免产生道路堵塞或剐蹭事故。北京建工三建公司表示，内部停车场向周边居民开放后，专门升级了监控系统，以确保能看到停车场的每一个角落。

共建共行

缓解“停车难”需要政府社会居民合力

共享模式的出现，为缓解“停车难”提供了有益尝试。

市场调节是“共享停车”的重要驱动力。北京光大大厦有关人士表示，公司停车楼较早探索“错时停车”：工作日白天供写字楼用户使用，工作日夜间（18时至次日7时）和节假日全天向周边居民开放，每个车位收费300元／月。此举既缓解了周边居民停车难，又避免了资源闲置，实现了经济效益和社会效益的有机统一。

朱凯告诉记者，通过投资停车场的信息化改造，停车类ＡＰＰ可以从车位利用率上升带来的增量收入中获得一定分成。此外，还可以探索广告业务、汽车租赁等多种盈利模式。

企业愿意探索，也需要车主的配合。上海捷停停车的汤传硕经理表示，共享资源的开发利用，涉及很多细节。例如夜间空闲的车位，白天要还给业主使用。遇到车主超时停车，系统会提前发送提醒短信。如果车主多次超时停车，会被系统扣除信用分。社会诚信体系的建设，是资源共享的一大关键。

政府方面，各地纷纷开展的立法工作为“共享停车”提供了基础保障。北京市交通委停车管理处处长穆屹认为，推进共享停车，未来可充分利用“互联网＋”的整合能力，通过建立公共信息管理服务平台，整合城市的停车资源。从停车规划、投资、建设、验收、运行、执法等多个环节，做到信息摸得清、问题解决准。

“这样做的核心是提高政府的治理能力。”穆屹说，停车问题错综复杂，涉及多部门、多利益群体。以停车公共信息管理服务平台为载体，做到政府引导、市场运行、市民受益，是未来值得探索的方向。

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共享单车新规发布：禁止向未满12岁儿童提供服务

交通运输部3日公开发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，指导意见明确了共享单车发展定位，是城市绿色交通系统的组成部分，实施鼓励发展政策；明确了城市人民政府的主体管理责任，要求各地建立公平竞争秩序，形成全社会共同参与的治理体系。

交通运输部新闻发言人吴春耕说，指导意见由交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等10部门联合出台，共有五部分16条，提出“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境等四个方面，提出了共享单车管理的相关具体措施。

吴春耕介绍，指导意见在实施鼓励发展政策方面，提出引导有序投放车辆，完善自行车交通网络，推进自行车停车点位设置和建设；在规范运营服务行为方面，提出对用户注册实行实名制管理并签订服务协议，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务，落实车辆停放管理责任；在保障用户资金和网络信息安全方面，鼓励用免押金方式提供租赁服务，企业要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度。

综合新华社

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