屏山镇为户脱贫把好脉 为村出列开好方

吸引名企入驻的枯河村扶贫工厂。贫困户喜领大衣柜。花圃里当花匠，贫困户月挣4000元。改善基础设施建设，为群众发展“铺路”。贫困户到合作社务工。贫困户变身做“股东”。图为飞亚特养殖专业合作社吸纳贫困户小额扶贫贷款入股养牛。在爱心超市，贫困户凭积分即可免费领取生活用品。

屏山镇2017年建档立卡贫困户1193户、3062人，本次动态调整新增贫困户41户、117人，返贫2户、5人，户内人口补录92人，清退74户、236人，以上调整已在国办系统中全部调整完毕。目前该镇建档立卡贫困户1162户、3040人。2017年该镇预脱贫368户、1192人。其中，因病致贫228户、750人，因残致贫76户、259人，因学致贫23户、85人，缺少技术12户、35人，其他原因致贫29户、63人。

全面实施“五个一批”助户脱贫

发展生产脱贫一批，支持发展特色产业，转移就业，为贫困群众提升造血能力。截止到7月底，该镇上报种养补贴662户、128.2万元，补贴资金已经全部打卡发放到位，为贫困户办理小额信贷477户、1967万元。截止到6月底，共建光伏发电项目14个，总电量规模4.843兆瓦，总投资3759万元。今年第一批享受光伏补助880户、37.99万元。易地搬迁脱贫一批，通过易地搬迁安置，让贫困群众“挪穷窝，断穷根，换穷业”。2017年全镇上报易地搬迁35户、129人，经县扶贫办入户审核已全部通过。让有劳动能力的贫困人口就地就业，从而实现贫困群众彻底摆脱贫困，为贫困户设立保洁员、光伏看管员、护林员等公益性岗位，实现贫困户就业150人，定期为贫困户组织各类劳动技能培训10余次，累计培训超过800人次。发展教育脱贫一批，通过发展职业教育、技术培训提升贫困户就业能力，目前该镇有子女在校就读的贫困户共531户，已全部享受教育扶贫政策，其中申报雨露计划60人，已申请助学贷款134人，还有16人未申请助学贷款，已经统计上报县教体局。所有中小学在校生已全部享受相关补助。社会保障兜底一批，建档立卡低保贫困户590户、1890人，五保贫困户303户、309人。

从实际出发，围绕“五个一批”来落实“十大扶贫措施”。即产业、安居、金融、创业就业、教育、医疗救助、基础设施、电商、健康、政策兜底。2017年预脱贫户中通过产业脱贫132户、395人，就业脱贫123户、429人，健康脱贫37户、78人，子女赡养等其他方式脱贫49户、145人，并且预脱贫户全部享受光伏补助。

实行“菜单式”扶贫群众“点单”政府“配菜”

贫困户情况千差万别，需求各不相同，因此要因人而异，实行“菜单式”扶贫，群众“点单”，政府“配菜”。对想发展养殖的贫困户，为其积极申请小额贷款并申报养殖补贴。对有种植需求的，流转了近五百亩土地，发展设施大棚，鼓励贫困户租赁种植果蔬。对有就业务工需求的，积极组织贫困户参加每月人社局组织的招聘会和培训会，并且和天和鞋服开展了产业扶贫结对活动，使贫困户不出家门就能实现增收目标。对于居住条件恶劣的贫困户，对其实行易地扶贫搬迁和危房改造。目前，全镇建档立卡贫困户3040人中，有1740人为因病致贫，因病致贫率达57％，健康扶贫“351、180”政策的实施使得贫困户就医支出，微乎其微。2016年11月至2017年7月底，全镇共有18490人享受新农合合规医疗报销共计586.685万元，健康扶贫政策落实率100%。按照县委、县政府提出的“12334”目标。目前，全镇到户项目7000多个，户均享受到户项目6个以上。

发展村集体经济促群众增收致富

为实现村出列、人脱贫的目标，该镇积极谋划集体经济发展。依托交通干线、地缘优势，积极引导村民创业，探索发展以光伏发电、养殖、蔬菜大棚等为主要内容的村集体经济项目。千方百计促进群众增收。鼓励村民开展蔬菜、花生、甜玉米等特色种植，积极开展土地流转承包。鼓励和支持村民发展家庭养殖业，积极帮助养殖户准确把握市场行情，扩大养殖规模，改进养殖方式，改善养殖品种。探索推动和逐步培育农机、养殖、蔬菜等专业合作社，发展适度规模经营，形成主导产业。支持能人办企业，带动更多群众致富。利用各种资源，多渠道扶持贫困村的贫困户发展生产，争取早日脱贫致富。

2017年该镇计划出列贫困村为枯河村，枯河村位于屏山镇东11公里处，全村4个自然庄，27个生产组，1138户，人口5219人，全村耕地面积是1.7万多亩，人均3.3亩。全村以农业为主，由于本村基础设施薄弱，种植模式仅为常规小麦和玉米。通过动态调整新增6户、14人，户内补录1户、1人，清退3户、10人，目前全村建档立卡贫困户82户、194人。2017年预脱贫48户、145人，其中，低保贫困户21户、70人，一般贫困户27户、75人。因病致贫33户、94人，因残致贫8户、30人；因学致贫1户、5人；因灾致贫3户、9人；其他原因致贫3户、7人。采取的帮扶措施：产业脱贫10户37人；就业脱贫20户63人；兜底脱贫10户13人；其他方式脱贫8户32人。今年上报到户项目462个，户均项目6个以上，其中金融扶贫项目72个，种养补贴82个，健康扶贫77个，光伏扶贫58个，自来水69个，免费签约家庭医生77个，危房改造25个，易地搬迁2个。

在发展村级产业方面，新建262.44千瓦光伏电站已于今年3月份并网发电，截止到7月份已到账7.1万元，已经有60户贫困户享受到光伏补助。特色种植方面，在县农委支持下发展甜玉米和优质花生种植，目前已经种植500多亩。计划建设占地100亩的现代农业示范园，用于发展设施蔬菜，可带动30人以上贫困群众实现就业脱贫，目前土地流转协议、设计已经完成，相关材料上报县公共资源管理局，进入邀标阶段。新建枯河村300平米扶贫工厂，主要进行服装生产加工，目前扶贫工厂已经建成，正在进行招工。

大力提升村基础设施建设，今年计划上报水泥路共13条，目前已完工6条，剩余7条正在施工，预计所有道路8月底全部完工。清淤疏浚各类大中小沟69条，修建各类桥涵151座，铺设下水管道8000米，目前项目正在按计划施工建设。

基本公共服务方面，安装太阳能路灯200个，监控14个，目前已经安装到位。计划新建占地27亩，投资60万元的农民文化广场，目前选址工作已经结束，正在进行拆迁征地。结合农村环境整治“三大革命”工作，大力整治村庄环境卫生，目前已拆除旱厕26个，圈舍18个，清理垃圾3190方。

目前，到户项目、村庄道路、美化亮化、文化广场、饮水安全、交通运输、农村电网、农田水利、医疗卫生、村容村貌等基础设施建设和公共服务体系建设正在有序推进。

本版文字：马远征江雨杨秋秋

本版图片：潘勇马远征

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