看清“电梯责任保险”的ABC

□周友武

乘坐电梯时发生安全事故怎么办？因为电梯安全事故受伤而带来的就医费用该由谁担负？为完善电梯安全责任制度，建立电梯安全约束机制和事故赔偿社会救助机制，提高公共安全保障水平，近日，昆明市质监局印发了《昆明市电梯安全责任保险统保项目实施方案》，并于近期在全市范围内正式启动该项目。（11月14日昆明日报）

绝大多数电梯伤人事故，关键的是电梯的质量问题，是建筑商和电梯生产企业的问题。也就是说，建筑商如果为了省钱可能采购一些质次价廉的电梯，从而容易出现问题。而电梯生产企业或由于技术不过关，或由于安装不到位，或为了省成本，为了获取更多的利润，有可能生产出质量不高，容易伤人的电梯。针对电梯安全问题日益突出的实际，昆明市依据《特种设备安全法》等法律法规，创新建立电梯责任保险制度。但这一制度有利有弊，须看清其ABC面。

从一方面来讲，电梯责任保险的推广实施，确实可以有效地避免了由于电梯事故责任不明时，保险拒赔的情况。无论事故的责任方是谁，都将由保险公司按照保险合同的约定先行赔付，再去向相关责任方追偿。此外，险种设置上有预付、垫付等配套机制，为处理事故提供快速的资金保障。这样，可以在第一时间解决赔偿问题，有效降低纠纷发生，保障民众的权益。

从再一方面讲，也有可能产生一些副作用。首先这个保费由谁来出？这一点，《方案》里没有十分明确。只是说电梯的使用单位、维保单位、管理人等相关方任意一方都可以投保，都可以为被保险人。这可能引来纠纷，特别是如果有的让居民出保费，有的小区则由维保单位或者物业公司出保费，那势必会引来争议。另外，投了保险后，有人认为，有了事情，反正由保险公司理赔，使用人也有不注意保护了，而维保单位也就放松了维保，管理人也有可能放松了管理。

从另外一方面讲，如果电梯投保后，仍然由使用人、维保单位、管理人承担责任，进行赔偿，保险公司只是暂时垫付一下，那这样的保险还有什么意义呢？再说，谁的责任要由质监局、电梯行业专家、使用单位代表、保险公司和保险经纪公司共同组成专家委员会，进行事故鉴定。到时，公说公有理，婆说婆有理，搞了半天，恐怕也很难弄出一个结果来。

实际上，与其搞电梯责任保险，还不如明确电梯使用和管理责任。有关部门应该出台“电梯使用安全管理办法”，分别从生产、使用、维护保养、检验检测和安全评价、监督管理、法律责任等多方面建立安全综合监管模式，理顺电梯所有权人与管理权人关系。明确电梯困人由谁来解救，组织救援不及时如何处罚？从而可以让更多的单位加强电梯的维护和管理，并落实专人应对“电梯困人”等情况，譬如加强管理人员的培训，制定应急预案等，从而减少事故的发生，使被困人员得到及时救治，从而让损失减少到最小限度。可以倒逼更多的单位采购一些质量相对高的电梯，从而减少故障的发生。这可能比单纯的搞“电梯责任保险”更实用、更可靠。

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