从打黑到扫黑 一字之差就是要连根拔除“保护伞”

据新华社北京1月24日消息，近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》强调，要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。 

从已经开展了10多年的“打黑除恶”，转变为“扫黑除恶”。一字之差，意味深远。这是在黑恶势力活动日趋隐蔽的现实下做出的调整。同时，在具体实施上，以集党和国家之力的重视高度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力。并且，改变过去“打的多，防的少”方式，更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。而最受关注的一点在于，“扫黑”不仅要扫黑恶势力，更要扫背后的“保护伞”。其中，基层“拍蝇”是关键。

一直以来，一些地方存在着各种涉黑涉恶势力，严重影响社会安定，民众苦不堪言。此番中央吹响扫黑除恶的集结号，要求“一茬接着一茬打”、“无论涉及谁，都要一查到底”，本身就是在回应社会关切。这也势必成为今年反腐与社会治理的一条主线。

事实上，中央此时启动“扫黑除恶”，与扶贫有关，也与基层治理密切相关。刚刚结束的十九届中纪委二次全会明确提出，“把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞””。而早在去年1月，最高检也要求各地检察机关坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。 

基层黑恶势力为什么猖獗？一方面，随着中国经济的高速发展，一些地方、领域及行业在基层治理上出现了缺位乃至真空现象，公权力要么薄弱，要么覆盖不到，这就为那些黑恶势力提供了滋生的土壤，以致出现“村霸”、“沙霸”、“血头”等黑恶势力。不仅欺行霸市、残害无辜，也暴力抗法、煽动滋事，甚至横行乡里、干预选举。 

另一方面，不少涉黑涉恶违法犯罪案件的背后，都存在或隐或显的腐败问题，很多黑恶势力不过是公权力的投影。正因为背后有“靠山”、“保护伞”，黑恶势力才会肆无忌惮。比如，一些城市出租车黑车猖獗，很可能与监管部门的纵容乃至利益关联有关；检车验车秩序混乱，可能与交管部门内外勾连。 

还有，在高歌猛进的城市化进程中，一些地方出现了开发商与基层干部苟合牟利的现象。他们为攫取巨额土地收益，沆瀣一气，上下其手，收买官员，欺压百姓。特别是一些城郊地带，更容易成为黑恶势力的跑马场。企业动辄雇佣黑社会强拆民房，一些基层政府睁一眼闭一眼，不以为意，一些公职人员甘于为企业站台，充当保护伞。 

也因此，严打黑恶势力，不仅要完善基层治理，更要深挖彻查背后的“保护伞”。只有把那些在背后站台的公职人员打掉，并形成制度约束，才能彻底清除社会上的黑恶势力。相应的，也才有可能形成基层治理的长效机制。 

一个正常的社会，应该有良性、清晰的秩序与边界，政、商和老百姓各安其事，各守其责，共同维护这个社会的价值观。如果听任社会黑恶势力恣意侵袭滋扰，潜规则取代法律法规，强力替代了理性，这个社会就可能重回丛林社会。

当然，严打黑恶势力必须依法推进，必须以事实为准绳，恪守程序正义，不跑偏、不走样、不变形。一定要杜绝以往在一些地方曾出现过的刑讯逼供、冤假错案等乱象，避免出现定指标、下任务、排名次的做法，不要为打黑而打黑。

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