山南头率先试水宅基地规模开发

今年中央一号文件首次明确宅基地所有权、资格权和使用权三权分置，意味着农民可通过宅基地对外出租、与人合作开发等增加收入。“这可让村民们吃了‘定心丸\’。”２月25日，阳山镇桃源村书记张谷感叹道。春节前，此地的自然村——山南头村与上海兴影资产管理公司签订了相关协议，成为市区乡村首个利用整片宅基地吸引社会资本合作开发的农旅项目，预计建成后可让村民增收100万元左右。

“我们有36家水蜜桃专业合作社和家庭农场，每年搞水蜜桃采摘体验等活动、吸引游客超30万人次，但不少游客参加完活动就走，旅游黏合性不强，主要短板就是供游客落脚休息的民宿和农家乐还不多，缺乏游客体验等配套设施。”张谷说。至去年底，桃源村有12家农家乐，提供床位仅50个。

引入专业化平台来提高乡村旅游质量成为该村委去年的大事。他们与多个专业团队接触后了解到，民宿投入大，回报周期长，若没有相应的购物、美食、体验等设施匹配，投入产出难成正比，而村民将房子出租后又反悔并索回等现象让开发方最担心。

“三权分置”为乡村振兴添了把火。在村委推动下，四周有桃林环绕的山南头村74户村民拿出1万余平方米闲置宅基地开展民宿、游客活动场所等农旅项目建设。最终兴影资产管理公司与之签约。公司负责人沈仲豪说，一号文件明确宅基地所有权归村集体，保障农户资格权，适度放活使用权，这样明晰了各方权益，让他们投资少了后顾之忧。

该公司按建设用地租赁价格即1.2万元/亩支付土地年租金，并对可继续利用的房屋按每年1万元支付租金。“和通过竞拍方式拿地后再开发的方式比，这种方式开发建设的资金压力更小。”沈仲豪说。按照合同，公司要按修旧如旧要求改建村民住宅，并投入近1500万元配套建设雨污分流设施、修建道路、绿化等。项目建成后公司要组织运营。仍在该地居住的45户村民有空余住房的可出租，想自己经营民宿的，则可按规划或请兴影公司平台对农村住宅改建后经营，增加收入；只想自住的，也能享受更好的居住环境。村民还可通过为民宿等提供服务，提高收入。

至2019年，山南头村将被打造成床位达200张以上，民宿、农产品展示、文创等设施健全的文化艺术村，成为每周末有民俗集市、每月有民俗活动、每季有民艺文化展的农业休闲旅游综合体。该项目全面建成并推广后预计年产值可达二三千万元。（朱雪霞）

（据2月26日《无锡日报》）

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