两会·议政录

加快推进学前教育立法

全国人大代表、吉林华桥外国语学院院长秦和表示，当前我国学前教育发展的基础薄弱，建议出台学前教育法，推动学前教育改革发展走上制度化、法治化的轨道。同时健全监管体系，为幼儿园营造良好发展环境。

秦和调研发现，我国学前教育起步较晚，尽管用较短时间，实现了学前教育的跨越式发展，但学前教育发展的基础仍薄弱。当前和今后一个时期，学前教育面临双重矛盾挤压：一方面，园舍资源特别是普惠性资源仍严重不足，供需矛盾十分紧张；另一方面，诸多不规范办园乱象亟待治理。

秦和建议出台学前教育法，将学前教育的地位、各级政府对学前教育的责任、科学保教要求等从法律层面确定，推动学前教育改革发展走上制度化、法治化的轨道。

秦和还建议，坚持公办民办并举的政策导向，继续引导、鼓励、支持发展民办园。平衡好民办园公益性和营利性的关系，通过政策扶持、财政调控等手段，引导更多民办园提供普惠性服务。加强学前教育督导，重点督查安全、财务、保教、教师等方面的情况，确保达到国家基本标准和要求。对无证园、黑园，进行全面排查，并予以规范。针对目前存在的监管漏洞，围绕幼儿园审批、加盟、连锁等行为，建立联动监管机制。建立信息公开制度，要求向社会公示收费、成本等相关信息，主动接受社会监督。通过健全监管体系，引导其可持续发展、健康发展。

提升儿科医疗辅助服务能力

“儿科医疗资源紧缺，不仅体现在医生数量上，还包括相关配套的专科护理、医疗辅助手段等的短缺。”全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长李秋说，当前，国家亟须加大相关投入，全方位提升儿科医疗服务能力。

近年来，儿童就医问题一直广受关注，许多地方的儿童医院经常会出现人满为患的现象。

李秋作为“老代表”，儿科医生问题一直是她关注的重点，但今年，她将更多注意力放在了儿科医疗辅助服务能力短缺上。

“近年来国家不断加大对儿科医疗资源的投入力度，儿童医院和儿科床位数都在增长，对儿科医生的培养力度也在加大，但与儿科医疗服务能力紧密关联的辅助医疗服务，如儿科放射、影像检查等，却依然不足，制约了儿科的综合服务能力。”李秋说。

儿童身体条件的特殊性，使其在诊疗和护理等方面与成人不同。李秋说，目前在很多医院，尤其是综合性医院，专门针对儿童的医疗辅助技术能力比较欠缺，制约了为儿童提供更好服务的能力。

李秋建议国家加大对儿科医疗辅助服务能力建设的关注力度，形成儿科诊疗、检查、医护的完整体系。

李秋同时建议，针对每年季节性儿童疾病高发期，可采用分时段预约、诊间缴费等方式，为患者和医护人员提供更为舒适的就诊和工作环境。

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