“非法旅行团”何以成为顽疾？ 话题榜

■本报评论员 扈宏毅

五一小长假即将来到，京城也将迎来游客高峰期。不过在多部门重拳打击之下，“黑一日游”仍未绝迹。据游客反映，在故宫神武门外的景山前街有一批“指路人”专盯游客，他们先是“好心”提醒游客从神武门无法进入故宫，之后便用花言巧语将游客骗上大巴车，开启“购物一日游”模式。

有记者暗访发现，在这些黑一日游过程中，原定的八达岭、十三陵等景点一个没去，仅在水关长城短暂停留，整个行程中却要三次进入店铺购物。此外，上车前拉客者承诺一天一共收费120元，一路上导游却不断“加价”，全程下来最少也需要多花一倍钱。

其实，北京“黑一日游”已经存在多年，或者说猖狂了很多年，因为只要你作为游客去逛北京城，从刚出火车站，直到旅馆，再到每一处景点，都能看到“北京一日游”这种制作粗糙的广告牌，十分明显丝毫没有避讳。同时也很容易分辨出，举牌的人一定不属于正规的旅行社，而是像“打游击”一样的黑导游。在首都这个汇集八方来客的大城市，这些黑导游不仅欺骗了众多游客，也极大损害了北京的形象。

因为城市大，景点多，到北京旅游，游客最希望的就是有辆车载着自己去往各个景点，从而大大节省时间和体力。于是，一些不法分子看到了这种市场需求，做起了“北京一日游”。他们先以低廉的价格吸引游客参团，再强迫游客购物、看表演，至于游客的主要目的地——景区，他们往往以各种理由花言巧语劝说游客放弃参观，为的是节省时间。

那么有没有正规途径的“北京一日游”呢？事实上，因为相对外地游、出国游，“一日游”的成本高、利润少，在北京几乎没有正规旅行社愿意去做，这就给不法分子提供了生存空间。

对这些不走正规途径的“游击人员”，暂时打击一下或许不难，想根除却非易事。多年来为数众多的“黑导游”能够坚挺地活跃到现在，非法一日游的生命力如此旺盛，首先在于市场有大量的需求。有数据显示北京每年接纳游客2亿人次，如此可观的游客数量，即便只有百分之一的人上当，也大大有利可图。同时，管理部门也负有极大的责任。只要有利可图，总有人敢于以身试法，倘若违法者又脱离了监管，得不到惩处，或者处罚力度让其没有痛感，他们的胆子就会越来越大，根本不把法律放在眼里。甚至在某些地方，管理部门也成为了黑导游现象的受益者，成为非法利益链条的一部分，在这种背景下，管好旅游行业就更成了天方夜谭。

其实，低价团与宰客，如今已经建立起一种必然的因果关系，也一直是旅游行业的潜规则。五一假期即将到来，除了北京“非法一日游”，恐怕还有其他旅游城市的超低价旅行团想要跃跃欲试，即将出行的人们需要对行程做足功课，吸取前人教训，不要有占小便宜的心态。但更重要的是，相关部门应从制度上保障游客的合法权益，从商业角度讲，应当严守契约精神，从犯罪层面上看，则应坚决禁止欺诈、勒索甚至暴力伤害，别再出现游客被敲诈欺骗、辱骂殴打，甚至报警还不能讨回公道的丑闻。

只要有利可图，总有人敢于以身试法，倘若违法者又脱离了监管，得不到惩处，或者处罚力度让其没有痛感，他们的胆子就会越来越大，根本不把法律放在眼里。甚至在某些地方，管理部门也成为了黑导游现象的受益者，成为非法利益链条的一部分，在这种背景下，管好旅游行业就更成了天方夜谭。

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