“和事佬”巧解村民烦心事 “调”出基层治理好格局

全国创先争优先进基层党组织、重庆民主法制示范村、重庆市民族团结示范村……集满满荣誉于一村的兴隆坳村，十年前可是全县有名的“落后村”，社会治安问题十分严峻。到底是什么原因，促使“落后村” 向“ 示范村”的成功逆袭呢？6月 26日下午，记者来到了重庆秀山土家族苗族自治县梅江镇兴隆坳村一探究竟。

“土方子”医治村民烦心事

记者了解到，兴隆坳村由四个村撤村并组而成。人口因此增多，姓氏复杂，一些人拉帮结派，给村干部管理带来了很大难度。特别是十几年前兴隆坳村将2000多亩土地流转给企业，成立了农业园区，打破了农民世代耕种的土地界限，再加上大量开沟修路，农民担心土地修复困难，由此产生了大量矛盾纠纷。

“ 有次，村调委会为发生纠纷的村民做调解，当事人一听是村干部来调解，以为是‘官官相护\’‘官亲照顾\’‘命令性\’调解，立马非常抵触。”70多岁的老调解员刘仕燧告诉记者，正是此事启发了调解委员会一班子人，当今社会不正提倡一个“和”字吗？于是，2011年年底，在兴隆坳村产生了全国首创的以法律为准绳、以“土方子医治”矛盾纠纷的“和事堂”，组建了近20人的‘和事佬\’队伍。

刘仕燧告诉记者，“ 和事佬” 由村调解委员会的人民调解员、退休村(镇)干部、妇女代表、乡村退休老教师以及村中8位德高望重的大姓代表组成。在调解中，“和事佬”依照法律程序，开出调解“土方子”，用对症的“草药”。说老百姓听得懂的话，办老百姓看得见的事。当事人与“和事佬”同凳坐、同桌说、同喝水、同谈心，消化矛盾纠纷；调解中，允许当事人申请与“和事佬”有关联回避，避免调解中出现不公平不公正现象。“我们调解纠纷从不拿集体一分钱、不吃群众一口饭，纯属义务参加调解。我们的职责就是帮当事人两头讲好话，中间打个‘平\’字，结果等于‘和\’字。”

“摆龙门阵”巧化矛盾与纠纷

前些年，兴隆坳村在实行增人增地减人减地措施时，村民田建华家因有人去世，需退还部分土地划分到刘仕宇家，虽然当年土地已划分，但未签转让协议。去年，该村发展农业园区，需征收该块土地，田建华见利眼红，认为刘仕宇家的土地本来就是他的，双方发生争执、扭打，田建华被刘仕宇打伤。

“ 和事佬” 得知情况后，主动上门了解情况，晓之以理，动之以情，让他们心平气和走进村里的“和事堂”。“一看到‘和事堂\’三个字，感到非常亲切，积压在心中的怨气得到缓解……”田建华告诉记者，“和事佬”通过“摆龙门阵”谈心，向他们讲了法律法规，并组织他们学习相关土地文件精神。 不到一小时，两人的心结就迎刃而解了。田建华主动认识到自己争土地理亏，刘仕华主动赔偿了田建华医疗费。

今年，秀山县某公司启动水厂扩建工程，更好解决三乡镇10万余人的用水问题。但需征收拆迁兴隆坳村多户人家的房屋和土地。开工前，工程项目部负责人找到“和事堂”，希望“和事佬”先做好这几戸村民的安抚、劝解工作。

“ 和事佬” 主动上门，一户户解决，采取与村民摆龙门阵的方式，一方面向他们宣传此次征收拆迁补偿、地上青苗补偿，均是严格按照相关标准计算的，不会让百姓吃亏；另一方面让他们明白此次自来水厂扩建，关系十万余人喝水用水问题。最终村民都积极配合房屋、土地征收工作，确保了工程按时施工。

乡村和谐促产业发展年村集体收入将达80万元

自“和事堂”成立以来，已累计处理各类矛盾纠纷50余起，调解成功率达到100% ，真正做到了小事不出组，大事不出村。乡村社会稳定带来了基础设施改善和产业经济发展。近年来，“和事堂”协调资金 160余万元为居民解决饮水出行等困难，为居民办好事实事100余件，密切党群、干群关系，提升了居民满意度。

“‘ 和事佬’ 带领村民变花样种田，率先示范流转土地入股合作社，促进全村6000多亩土地得到流转。”村党支部书记唐祥自豪地告诉记者，现在3600多人加入粮油、农机、花卉、水产等专业合作社，让很多困难户走上致富路，今年村集体收入预计达80万元。本报记者  张子慧

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