·得失谈·有效监管方能健康发展

柳文

据媒体报道，60多岁的周先生和几个老同学一起，报名参加一家旅行社的“养生之旅”。等他们到达目的地后，才发现是保健品商家打着旅游幌子，举办其产品营销的活动。近年来，一些商家瞄准老年旅游市场，迎合老年人消费心理，炒作名不副实的旅游产品，侵害了老年消费者的正当权益。当前有种观点认为，老年旅游产业正方兴未艾，政府监管不宜太早介入。这显然是一种误读。市场机制与政府监管如同一枚硬币的两面，对于市场培育和健康发展必不可少。倘若只凭市场自发力量而不加以引导规范，就可能导致老年旅游行业野蛮生长。结果不是长期“乱象丛生”，就是一时“虚假繁荣”，必然阻碍市场可持续发展。因此，面对老年旅游行业“成长的烦恼”，问题不在于政府要不要管，而在于如何有效监管。

监管理念的转变至关重要。一些地方仍然只重视事前审批，忽视事中事后监管，造成不少旅游机构在拿到资质后，并不注重改善服务质量。因此，在推进“放管服”改革中，要进一步转变观念，从“严进宽管”转向“宽进严管”，从忙于事前审批中跳出来，做好事中事后监管。将那些不能诚信经营、欺诈老人的旅游机构，纳入黑名单，对其进行曝光与惩处。还要秉持构建诚信旅游的价值理念，把为老服务旅行机构纳入到社会信用体系中来，让失信者一处失信、处处受限，一时失信、长期受限。

有效监管，必须运用法治思维和法治方式。 《旅游法》的颁布实施，为维护旅游者合法权益、规范旅游市场秩序、促进旅游业持续健康发展提供了法律依据。《旅行社老年旅游服务规范》的出台，充分保障了老人在出游中的相关权利。有关部门应按照法律法规要求，善于运用法治思维和法治方式，正确处理老年旅游市场发展中的各种利益关系，依法保护老年消费者合法权益，营造公平的市场环境，推动老年旅游市场健康有序发展。

时代倒逼监管之变。当前互联网经济势头迅猛，老年旅游服务业借移动互联网东风，催生了更多新兴业态。新业态蓬勃发展，放大了市场监管漏洞，加剧了治理难度。政府相关部门要因时而变，及时调整和创新治理机制，大胆运用互联网思维，完善市场监管。面对规模骤增的老年旅游服务市场主体，政府应积极寻求用好“有形之手”的新途径，果断用大数据、云计算等技术，为监管装上“火眼金睛”，提升监管效率。

相信随着政府有效监管的跟进，老年人出游将会更加安全放心。老人来一场“说走就走的旅行”，也会少中套路、多享乐趣，少些烦恼、多些舒心。

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