公安部拟推新规，在十种情况下积极维护民警执法权威 依法履职造成损害 民警个人不担责

《公安机关维护民警执法权威工作规定》（草案）近日向社会征求意见。《规定》（草案）中提出，“受暴力袭击”等十种情况，公安机关应积极维护民警执法权威；如民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。

维护执法权威 改变部分情形下消极执法

国家行政学院教授竹立家指出，最近这些年来，抗警、袭警类似事件发生的频率比较高，由于此前没有相关明确的保护民警执法权的规定和条文，造成了对维护社会的安全稳定、对依法执法等造成了不良影响。此次公开征求意见的《公安机关维护民警执法权威工作规定》（草案）中提出，公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，执法活动不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯；人格尊严不受到侮辱、贬损。同时，公安机关及其民警应当严格依法履行职责、行使职权。目前的《规定》（草案）中也明确提出，民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。

竹立家指出，这可以改变部分情形下的消极执法。《规定》（草案）也对民警依法执法提供了重要法律法规的保障。同时，真正实现依法执法，对于整个社会的法治环境、社会安全秩序及稳定都有非常重要的意义。这对保护民警的执法积极性有非常大的好处。

追责执法过错 不得受舆论炒作加重处理

而对于民警的执法过错，《规定》（草案）也提出，公安机关应当严格依法依规开展执法过错责任追究工作；公安机关不得受舆论炒作、信访投诉等人为因素影响，不当或者变相追究民警责任，加重对民警的处理；不得因民警提出申诉而对其加重处理，或者变相打击报复。

而在相关规定的适用范围上，草案中也提出，公安民警在非工作时间，遇到职责范围内的紧急情形，根据现场情况进行先期处置过程中，受到不法侵害的，公安机关依照本规定维护其执法权威。同时，警务辅助人员在协助民警依法履行职责、行使职权过程中受到不法侵害的，参照本规定开展相关工作。

竹立家说：“执法协助人员这些年是舆论关注的焦点。由于其素质原因、对法律条款的熟悉程度不到位，在执法过程中有些不当的处理方式，从执法态度到执法行为（都有规定）。一旦经过正式聘任程序进入到执法队伍后，他们应该受到保护。但同时，相关的聘任机构必须对其进行法治教育、执法程序教育、对于群众的态度教育。”据新华社、中新

遇到下述情形造成损害民警个人不担责

●受到暴力袭击

●被车辆冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭

●被聚众哄闹、围堵拦截、冲击、阻碍

●受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害

●本人及其近亲属受到威胁、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰

●本人及其近亲属受到诬告陷害、打击报复

●被恶意投诉、炒作

●本人及其近亲属个人隐私被侵犯

●被错误追究责任或者受到不公正处理

●执法权威受到侵犯的其他情形

■声音

人民警察难免风尘仆仆，但绝不应忍辱负重

近年来，当我们对警察执法水平要求越来越高的时候，往往容易忽略一个问题：当他们战战兢兢、畏畏缩缩的时候，谁来保护我们的安全？

今年7月底时，有up主在视频网站上传了一段不到4分钟的短视频。视频标题很准确地概括了其内容：抗拒执法经典语录，违章还这么嚣张，心疼交警……在视频中，有女子踢踹倒在地上电动车的电池，当交警提示危险时，她理直气壮地回喊：“爆啊！爆啊！同归于尽啊！”

时时在流血、天天在牺牲的公安民警，是和平年代牺牲最大的一支队伍。2017年有361名公安民警牺牲，6234人因公负伤或致残。这些数字背后是一个个家庭的伤痛。

但几乎每位民警都会面临执法活动中的一些“小挫折”——从言语侮辱、暴力抗法到恶意举报，有的甚至连累了家人。仅今年上半年，北京平均每天有4.67位民警在执法过程中遭遇侵害。这就是人民警察的使命感。大到和犯罪分子搏斗，小到清理醉汉的呕吐物；救下跳楼的孩子，捣毁卖淫窝点，制服精通柔术的罪犯；一边抱怨，却又一边拼命……更重要的是，维护执法者的权威就是维护法律的威严。所以，当民警执法越顺利、越有效、越有权威性，只要不曾违反法律就都会从中受益。

公安部日前发布公告，对《公安机关维护民警执法权威工作规定》（草案）公开征求意见，草案释放一个信号——我们不能光对警察提高标准，也要让他们没有后顾之忧，毋庸置疑的是，今后中国基层一线的公安民警将正式迎来依法履职免责、容错机制的时代。因此，只要民警依法履职，虽然其对他人造成了损害，也不应当追究民警个人的责任。依法免责正是对法律精神的准确贯彻。

愿草案及正式规定的出台，为危急时刻冲在前的人们，消去后顾之忧。人民警察这个职业，也许难免风尘仆仆，但绝不应忍辱负重！

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