皖江评论“减负松绑”应念好“三字经”

刘振

不能一味要求基层填表格报材料，不能简单以留痕多少评判工作好坏，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核……近日，针对督查检查考核过多过滥问题，中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》。眼下已进入第四季度，正是各类督查检查、考核评比的集中期，此时出台规定正当其时，针对性强，不少人称之为纠偏的“及时雨”。

说起督查检查、考核评比，基层干部五味杂陈。开展督查检查考核，目的是更好推动工作落实，激励鞭策干部奋发有为开展工作。然而，现实中名目繁多、频率过高、多头重复的各种督查检查考核成了基层的“不可承受之重”。比如，有的地方一年接受300多次督查检查，有的企业迎检一年要写上千份材料，一些基层干部加班加点忙于填写各类台账资料。督查检查过多，不仅耗费大量人力物力，还挤占基层干部抓落实、干实事的时间和空间，甚至逼得一些人弄虚作假、舍本逐末。

督查检查泛滥，深层原因在于形式主义、官僚主义这个顽疾没有治愈。有的部门热衷于做虚功、玩花活，不下功夫解决实际问题，想着设置种种名目假装抓落实；有的急功近利，不顾基层实际，恨不得让基层“今天刚结婚，明天就生娃”；有的一味把任务分解下压，将本该自己承担的责任甩给基层，以“层层传导压力”为名行“层层推责甩锅”之实。压力过大，必然上有政策，下有对策。下面无可奈何，只能走形式或被迫造假。有人深谙此中“门道”，总结出“干得好不如汇报好，会工作不如会形式，会干事不如会留痕”的经验，以至于 “以形式主义反对形式主义”成了潜规则，这股歪风危害不小，不刹不行。

变味的督查检查，延误了发展大局，败坏了政治生态，伤害了百姓感情，应坚决制止，狠狠刹住。要按照中央要求，统筹规范督查检查考核工作，有针对性地建立制度化约束机制，减少随意性强、层层加码的监督检查，念好“三字经”，为基层“减负松绑”，扎实做好各项工作。

把好一个“控”字。督查检查考核只有控制数量才能提高质量。控制总量，即考虑基层承受能力，以审慎态度设置督查检查考核事项，避免随心所欲说查就查，给基层添乱。从源头抓起，从上级机关做起，同类事项合并进行，涉及多部门联合组团，防止重复扎堆、层层加码。实行年度计划和审批报备制度，确保督查检查考核切实需要、数量可控。当前要抓紧开展专项清理，坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项，大幅度压缩数量。清理后保留的事项实行清单管理，可以公开的公开，接受社会监督，确保执行到位，严防反弹回潮。

注重一个“实”字。督查检查考核来不得半点虚浮，不能搞“到此一游”“走马观花”“蜻蜓点水”，必须实打实，查实情求实效。科学合理设置指标，视内容区分各地情况，体现差异化要求，避免“一刀切”“一锅煮”。改进督查检查考核办法，必要的记录、台账要看，但主要看工作实绩，不能一味要求基层填表格报材料，不能简单以留痕多少评判工作好坏，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章。坚持走群众路线，加强常态了解。突出问题导向，加强督促整改，不能简单以问责代替整改，也不能简单搞终身问责。创新督查检查考核方式，充分运用信息化手段，实现信息资源共享，优化第三方评估，提高督查检查考核的质量和效率。

落实一个“为”字。给基层“减负”并不意味着责任就会减轻，相反，监管部门履职尽责要更严谨、更规范。督查检查的关键不在量而在质。增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性，杜绝形式主义、官僚主义，让基层干部有更多时间和精力深入一线、深入群众，干实事，讲实效，激励干部奋发有为。强化督查检查考核结果分析运用，鲜明树立重实干重实绩的导向，对政治坚定、奋发有为的干部褒奖鼓励，对慢作为、不作为、乱作为的干部警醒惩戒。完善考核评价体系，把容错纠错机制落到实处，让基层干部工作有信心，有底气，有奔头。

聚焦现实问题，倾听干部心声，此次中央规范督查检查考核工作，无疑是回应基层所盼的务实之举。好政策，更需落实好。切实为基层干部“减负松绑”，不妨从清理、规范督查检查考核破题，立行立改，革除积弊，让广大干部轻装上阵，才能激发干部主动有为、攻坚克难的责任担当，把心思和精力集中在干实事、出实绩上，让督查检查考核指挥棒真正发挥实效。

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