设置适当准入门槛规范代驾行业

随着人们的道路交通安全意识提高，代驾行业也在悄然兴起，为群众安全出行提供了便捷的服务。然而，代驾市场规模越来越大，行业乱象滋生，出现了一系列不容忽视的问题。人大代表李龙、邓强、徐建军等人，特别关注该问题，并做出了分析和建议。

目前，代驾行业存在的问题，首先是法律法规缺失、监管缺位。代驾人、被代驾人、代驾公司三方所涉及的法律关系不清晰，无行业强制性规范，缺乏制度约束。另一方面，工商部门负责代驾公司注册登记，但对代驾公司经营行为不具管辖权。代驾公司从事非运营驾驶服务，运输管理部门也不具备管辖权。

其次，从代价人员的从业资格来说，代驾公司的要求五花八门，无统一准入标准，绝大多数代驾从业者从未受到过专业培训，资质不全、漫天要价、临时加价等现象屡见不鲜。且存在安全隐患，被代驾者往往处于醉酒、意识模糊的状态，自我保护能力弱，特别是在狭小空间中，人身财产安全容易受到侵害。

从被代驾人员方面来看，维权缺乏依据。正规代驾公司一般会统一为从业人员购买代驾险，但多家保险公司表示该险种“只管车”，不涵盖人身保险和意外险等。为了规避平台20%-30%抽成，私下现金交易也很普遍，由于没有签订合同文本，一旦发生纠纷，消费者维权往往缺乏依据。

代表们建议，首先要健全相应法律制度，加强行业监管。向上呼吁从国家层面尽快出台规范代驾行业的法律法规，理顺代驾公司、代驾从业者、被代驾人之间的权责关系，为可能产生的纠纷划定评判标准。进一步明确工商、公安、交通等各部门在代驾行业中的监管职责，确保代驾行业健康发展。

其次，建议设置适当准入门槛。建议公安、人社、交通、工商、物价等相关部门对现有的代驾企业进行整顿，对新进入的企业严把准入关，加强日常监管和指导。尽快成立行业协会，加强自律，特别是在代驾合同、收费标准、从业人员准入、培训学习、责任担当等方面进行整体规范。

再次，注意解决安全隐患。由政府出面，组织保险公司、代驾企业、法律从业者召开座谈会，共同完善代驾险保障范围，解决代驾服务后顾之忧。同时，加强拒绝“黑代驾”宣传，引导车主选择正规代驾公司，保障出行安全。

本报记者孙文婧

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