校长陪餐与矿长下井

杨维兵

近日,教育部、国家市场监管总局、国家卫健委共同发布《学校食品安全与营养健康管理规定》，规定要求中小学幼儿园要建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录。规定从4月1日开始执行。（新华网2019年3月21日）

在印象中，“校长陪餐制”已不是新鲜事物，前些年教育部印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等文件时，已明确要求学校负责人陪餐，餐费自理。此年，全国很多地方的教育行政主管部门也推行过“校长陪餐制”，但由国家三部委联合发文，将“校长陪餐”上升为国家层面的制度设计，今年还是第一次。

猛然想起与“校长陪餐”有异曲同工之妙的“矿长下井”。有一段时间，我国煤矿领域频频发生重特大安全生产事故，造成重大生命财产损失，步入了“老板赚钱、人民受害、政府买单”的恶性循环。虽然当时煤矿安全生产已有了各种规章制度，但一些煤矿领导总是抱着侥幸心理，在安全事故的预防方面舍不得投入，让安全生产流于形式。2010年，国家煤矿安全主管部门出台了“煤矿领导带班下井制度”，并且要求严格落实。制度一出台，很多煤矿领导大呼小叫，更有少数财大气粗的煤矿领导通过部分媒体营造“矿领导陪死论”，企图阻止这一制度的贯彻落实。事实证明，“煤矿领导带班下井制度”实施后的这几年，我国的煤矿安全生产形势有了很大好转，虽然一些地方也偶尔发生了这样或那样的煤矿安全事故，但无论人员伤亡和财产损失都比“矿长下井”制度出台前有所减少。

与当初国家煤矿安全主管部门出台“煤矿领导带班下井制度”一样，相信很多中小学的校长和幼儿园的园长也会对“校长陪餐制度”产生不同程度的抱怨。一方面，法规的实施会让校长们、园长们责任更加重大，一旦学校食堂出现问题，将无法再把责任推向炊事员或者其他“临时工”；另一方面，透明的管理制度再也无法让食堂成为校长们、园长们处理“特殊经费”的“自留地”，相当于切断了部分校长园长的“财源”。但抱怨归抱怨，为了孩子们吃上安全、健康、卫生、实惠的餐品，特别是确保国家补贴给农村学生的午餐经费能够全部用到学生身上，国家三部委出台的规章制度必须严格执行，落到实处。

相对于教育教学核心工作，食堂管理只能算学校一项后勤保障工作，国家三部委此次出台专门针对学校食品安全的法规，并将其提升到“校长负责制”的高度实属无奈。当前，校园食品安全大环境不容乐观，国家对农村学生的午餐补贴数额巨大，如果不强化管理，将会导致农村学校食堂问题层出不穷。比如：购买低价过期变质食品、饭菜质量得不到保证、挪用午餐补贴经费等等。

良好的制度是杜绝出现问题的关键，“校长陪餐制度”是一项好制度。它可以从内心深处激发校长们园长们的食品安全责任意识，全心全意抓好食堂管理工作。当然，现在聪明人很多，在执行制度时总是“上有政策，下有对策”。执行“校长陪餐制度”，也要从源头上防止这种现象的发生，比如冒名顶替、走形式不坚持等等。要杜绝这项制度在一些地方流于形式，地方教育行政主管部门必须加强明查和暗访力度。同时，还要通过设立学生举报电话、家长适时抽查、媒体公开曝光等方式加强社会监督，真正把这项惠及民生的好制度落实。

孩子是祖国的未来，校园食品安全无小事。我们只有以更强大的决心、更严格的制度、更强力的手段加强校园食品安全工作才能保证不出现闪失。但愿“校长陪餐制度”能够像“矿长下井”制度一样真正发挥作用，确保食品安全乱象不在纯净的校园蔓延。

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