真正把好事办好

今年上半年，个别地方在地名整治中出现的标准模糊、急躁冒进等问题引发热议。民政部近日表示，各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整顿范围。

地名“大、洋、怪、重”现象被诟病已久，整治此类乱象已是众望所归。整治不规范的地名，应当准确把握政策。现实中，某地为免“刻意夸大”，要求将3座大桥名称中的“大”字去掉；某地要求“维也纳酒店”更名，但酒店名称是合法注册的商标，受法律保护；某地将小区名称“曼哈顿”改为“曼哈屯”，不中不洋，令人哭笑不得。如此整治，显然有违“审慎稳妥、依法实施”的原则。

更改地名看似小事但影响极大，需要考虑到历史渊源、文化情感、法律法规、社会成本等种种因素。地名一旦改变，对居民来说，附着于其上的户籍、身份证、房产证等一应信息都需更改；对商家和相关部门来说，也要付出不小的物质成本和社会运行成本，可谓牵一发而动全身。因此，更改地名绝非拍拍脑袋、动动手指那么简单，改什么、怎么改，都要有一定的遵循。

整顿地名，首先要厘清标准、结合实际，防止整治随意化、扩大化。行政执法需要明确标准，如何认定“崇洋媚外”“怪异难懂”等不规范地名的范围，目前还存在边界模糊、主观性强等问题，倘若不顾实际情况，认定标准随意或“一刀切”生硬执法，容易引起群众的误读和误解。而随意“整改”企业合法注册使用的商标品牌，不仅不符合法律法规要求，也存在侵害企业正当权益的嫌疑。民政部要求各地结合实际，进一步细化不规范地名的认定原则和标准，为清理整治活动提供了标准支撑。

其次，要审慎稳妥、依法推进，防止形式主义、急躁冒进。地方文化具有多样性，地名来源也多种多样，整改时应充分摸底、分段推进，不宜操之过急。确属不规范的地名，原则上应予以更名，但不能“一刀切”，而应随着城乡发展的需要逐步调整。更换地名的过程中要“便民不扰民”，如果不加分辨地将那些约定俗成、已被认可的地名一改了之，不仅不能方便群众生活，还会给群众添堵。

此外，要履行程序、广泛听证，防止闭门整改、程序违法。更改地名涉及公共利益，应尊重公众意见。比如，河北省采取事前公示的做法，更改地名“先问老百姓答不答应”。要清理整治类似“维也纳酒店”这样已经成为注册商标的洋名，相关部门更应当履行必要程序，在立法层面充分协调，在执法层面依法依规，避免规范、程序上的冲突，才能使企业心服口服。

每一个地名的更改都是破旧立新的过程，既要与城市建设、社会变迁的脚步相吻合，也要与文化传统、社会心理相对接。在这个过程中，必须注重汲取群众智慧，创新共建共治共享新模式，才能避免反复折腾，真正把好事办好。执笔：刘振

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