立法治理“高空抛物” 关键是从源头织密“防护网”

法工委发言人臧铁伟回应有关如何立法规范高空抛物、坠物的提问时表示，民法典侵权责任编三审稿将在现行侵权责任法的基础上，对高空坠物追责问题作出有针对性的规定。他强调，高空坠物最关键的一个难点主要在于要及时准确地查明责任人，我们立法工作机构也将持续关注这个问题，继续深入研究和完善相关的立法。（8月22日《新京报》）

随着城市化进程的加快，一栋栋高楼大厦拔地而起。然而，高空抛物、坠物伤人的事件也呈多发态势。近日，贵州省贵阳市一女子被高空抛下的灭火器砸中身亡，肇事者为10岁男孩，引起不少网民的关注和担忧。面对“飞来横祸”，如何向加害人追责？后续怎样认责赔偿？如何守护居民及行人的“头顶安全”？可见，民法典侵权责任编，对高空坠物追责问题做出有针对性的规定，这些问题将会逐一解决。

事实上，对于高空坠物问题，我国现行的法律从刑事责任、行政责任和民事责任等方面，均作了非常全面明确的规定。首先，这类行为可能构成犯罪。比如，对于以故意杀人、伤人为目的进行抛物的，可能构成故意杀人罪或者是故意伤害罪；对于高空抛物过失致人死亡或者致人重伤的，可能构成过失致人死亡或者过失致人伤害罪；对于高空抛物行为危害不特定多数人的生命财产安全的，还可以按照以危险方法危害公共安全相关罪名追究刑事责任。同时，如果尚未构成刑事犯罪的，也要依据现在的治安管理处罚法、建筑法、安全生产法等法律规定，追究行政方面的责任。

然而，立法治理高空坠物最关键的一个难点，主要在于要及时准确地查明责任人。根据相关法律规定，对于高空坠物，难以确定具体侵权人的，如果不能自证没有错误，那么整栋楼的住户将承担责任。让多人为个人的侵权行为共同补偿，容易造成实质不公平，且放纵了真正的加害人。

立法治理高空抛物、坠物，关键是从源头织密安全责任“防护网”。针对高空抛物、坠物社会危害性大，且屡禁不止的问题，需要在提高住户安全意识的同时，更需要相关单位加强监督管理，构建一张立体防护网。此外，广大业主要行为自律，守住道德防线、法律底线。

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