人大法工委回应热点问题 民法典将对高空抛物作规定

8月21日上午，全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟举行第一次记者会。人大法工委建立发言人机制，由法工委研究室主任臧铁伟和立法规划室主任岳仲明担任发言人，定期或者不定期召开记者会，向公众介绍立法工作情况。

●关于“高空坠物”民法典三审稿将对高空坠物作针对性规定

法工委发言人臧铁伟回应有关如何立法规范高空抛物、坠物的提问时表示，民法典侵权责任编三审稿将在现行侵权责任法的基础上，对高空坠物追责问题作出有针对性的规定。

“我们也关注到，近来发生了一些高空抛物和坠物的致人伤害，严重的还发生了致人死亡的案件，头顶上的安全也引发了社会的普遍关注”，他说，对于高空坠物问题，“我国现行的法律从刑事责任、行政责任和民事责任等方面作了非常全面明确的规定。首先，这类行为是有可能构成犯罪的，我国刑法虽然没有专门规定高空抛物的罪名，但是对于以故意杀人、伤人为目的进行抛物的，有可能构成故意杀人罪或者是故意伤害罪。对于高空抛物过失致人死亡或者致人重伤的，也有可能构成过失致人死亡或者过失致人伤害罪。对于高空抛物行为危害不特定多数人的生命财产安全的，还可以按照以危险方法危害公共安全相关罪名追究刑事责任。如果尚未构成刑事犯罪的，也要依据现在的治安管理处罚法、建筑法、安全生产法等法律规定，考虑追究行政方面的责任。”

他强调，高空坠物最关键的一个难点主要在于要及时准确地查明责任人，“在立法方面，目前正在审议的民法典侵权责任编草案在二审时已将这个问题作为一个重点予以研究，草案三审稿将在现在侵权责任法规定的基础上对这个问题作出有针对性的规定。我们立法工作机构也将持续关注这个问题，继续深入研究和完善相关的立法。”

对于无主高空坠物的追责问题，此前的民法典侵权责任编草案二审稿，沿用了现行侵权责任法的规定，提出：从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。有的专家学者称上述条款为“连坐”条款，认为让建筑物使用人来承担，违背了公共负担平等原则。民法典侵权责任编草案二审时，有的全国人大常委会委员也提出，“让多人为个人的侵权行为共同补偿，容易造成实质不公平，且放纵了真正的加害人。”

●关于个人信息保护已列入立法规划正在论证

近些年，骚扰电话、垃圾短信频发成为了老百姓的心病，也暴露出个人信息泄露的问题确实十分严重。发布会上，臧铁伟透露了目前个人信息保护法的制定情况。

臧铁伟说，近年来，随着网络和信息技术的迅猛发展，利用网络随意收集、非法获取、擅自使用或者滥用公民个人信息的情况比较突出，严重侵害了公民的合法权益，已经受到了各方面的关注。正在审议的民法典人格权编草案专门设立了隐私权和个人信息一章，对个人信息受法律保护的权利内容及其行使作了规定。

“个人信息保护法已经列入了本届全国人大常委会的立法规划，目前法工委正在会同有关部门研究论证，加紧推进起草工作，将按照立法工作计划，适时提请常委会审议。”臧铁伟说。

●关于“同性婚姻”一夫一妻制符合国情

有记者提问：“人大目前对同性恋结婚合法化的态度是什么？同性恋结婚合法化的进程乐观吗？你们是不是会允许同性恋结婚？”

全国人大常委会法工委发言人臧铁伟回应说：“我国现行婚姻法规定的一夫一妻制是建立在一男一女结为夫妻基础上的婚姻制度，这个规定是符合我国的国情和历史文化传统的。据我所知，目前世界上绝大多数国家都不承认同性婚姻的合法性，因此民法典婚姻家庭编草案也维持了现行婚姻法规定的一夫一妻制，这个草案已经在中国人大网全文公布，向社会征求意见，记者朋友可以到网上查一查详细规定。”

“禁止性骚扰”入法系本次民法典人格权编立法的亮点之一。此前审议的民法典人格权编二审稿规定：违背他人意愿，以言语、行动或者利用从属关系等方式对他人实施性骚扰的，受害人可以依法请求行为人承担民事责任。用人单位应当在工作场所采取合理的预防、投诉、处置等措施，预防和制止性骚扰行为。

臧铁伟表示，二审稿公开征求社会公众意见，收到20031人提出的31936条意见。主要意见就包括细化有关性骚扰的规定，“经研究，发生在用人单位中性骚扰的主要表现之一是利用职权关系从事性骚扰，并且实施该行为不限于在工作场合。现在的法律草案对此已有体现。”

据《新京报》《北京晚报》

相关链接

近期，多地发生高空抛物事件。

●6月5日，江苏省昆山市，一名4岁男童被一块200斤的钢化玻璃砸中身亡。

●6月13日，深圳市一小区玻璃窗忽然坠落，一名正在街上行走的5岁男童被砸伤，经抢救无效不幸去世。此后深圳又接连出现多起高空坠物伤人事件。

●6月19日，江苏省南京市鼓楼区发生一起高空抛物伤人事件，一名女童被砸中，当即倒地失去意识。

●6月22日，深圳一名女子经过地铁站出口时，被高空坠下的不明物体砸中，瞬间倒地，头部血流不止。

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