立法保障电梯安全值得期待□沈峰

《深圳经济特区电梯使用安全若干规定（草案）》近日在深圳市人大常委会网站上公开向社会征求意见。草案对保障电梯安全作出了全面系统的规定。

如今，公共场所大都安装了电梯，给人们带来了便利。但随之而来的电梯困人、电梯滑落伤人事件时有发生。因此，将电梯管理纳入公共安全监管，对电梯安全监管建立专门法规约束呼声很高。

长期以来，由于电梯的所有权、使用权、物业管理权涉及多个主体，导致事故发生后，出现相互推卸责任的情况。深圳出台的规定强化了电梯使用管理人主体责任，明确了电梯使用管理人作为电梯使用安全第一责任人的法律定位，须全面负责电梯的安全使用工作，并依法承担电梯安全事故的先行赔付责任。这有利于敦促电梯使用管理人履行电梯日常安全管理维护的责任，从源头保障电梯安全运行。

进一步看，电梯安全事关民生，属于准公共产品范畴，消除电梯安全隐患，需要政府把电梯管理纳入公共安全监管范畴，通过法律制度设计使电梯安全管理有章可循，把电梯的制造、安装、保养和使用等环节都规范起来，明确每个环节的责任主体，以及将监管责任和这些责任主体捆绑起来，形成长效管理机制和问责机制，才能防患于未然。

相关部门要切实担负起电梯安全监管责任，要采取法律、行政等必要手段，使电梯在生产、运行、监管等各环节都把人民生命安全放在首位。同时，要对拒不履行电梯安全隐患整改义务的责任主体加大处罚力度，并追究相关人员法律责任，切实保障人民群众生命财产安全。

来源：《经济日报》

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