【社论】用法治和市场规则终结高速“天价救援”

近日，湖南衡阳境内发生的一起高速公路“天价施救”事件引发社会关注。最新进展是，涉事吊装公司两人因涉嫌强迫交易罪被刑事拘留。此前，对该事件负有监管责任的3名路政人员被停职调查。 

高速公路“天价救援”现象，不是第一次出现。仅这次事发地衡阳，近几年就有多起案例被曝光。 

乱象屡禁不止，是缺乏相关规则吗？并不是。早在2010年，国家发改委就联合交通运输部下发《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》，要求各地对高速公路车辆救援服务收费统一规范收费项目。随后，全国多数省份都制定了相应的救援费标准。 

以衡阳所在的湖南为例，20吨以上货物的救援收费标准，为2800元一车次，而且不能重复收费或者分解作业收费。这个价位，还不及此次吊装公司开价20万元、实收5.9万元的零头。 

这说明，有标准并不等于万事大吉。此次事件中让人诧异的一个细节是，车主拨打12122（全国高速公路报警救援电话）后，涉事路段值班工作人员肖某，私自联系了没有签订高速公路救援合同、没有协作关系的吊装公司进入现场施救。 

要追问的是，如此“私自联系”，仅是个人行为，还是系统内的“潜规则”？如果完全是私自操作，为何吊车公司敢于和救援人员一同前往？从多名路政人员被停职看，此事恐怕很难说只是偶然的个人行为。那么，在这起案例曝光前，有多少货车司机成了“冤大头”？ 

因此，“天价救援”难绝背后的第一个因素就很清晰了——巨大的利益诱惑下，既有处置程序和标准，被未能有效约束的路政管理权力架空。

其次，如此明目张胆的违规操作和趁火打劫式的狮子大开口，在车主向当地公安机关报案和市长热线反馈后，并没有立即得到纠正和制止，涉事货车被围堵了10天，直到媒体曝光才得以放行。由此折射的，不仅是救援收费本身的失范，更是一种地方性的治理疲软。

这是“天价救援”的第二个诱因——地方治理低效化，导致违规操作有恃无恐。或者说，违规收益远大于可能的风险。 

还有一条不得不提的是，现实中的高速公路救援，仍是一个垄断性和封闭性较强的畸形市场。假如车主能够真正自由选择救援机构，又何须忍受“强买强卖”？ 

其实，这方面，同样不缺规定——相关部门和地方的规定中，都已经明确：任何单位和个人不得强制指定救援机构。差的是执行。 

“签字就8万，不签字就20万”，如此霸道的“天价救援”，再次让人看到了一个行业如果被某种“人为刀俎我为鱼肉”的丛林法则主导，其对消费者权益的伤害可能就会“没有最狠，只有更狠”。 

高速公路不是法外之地，救援收费不能成价格黑洞。高速公路救援需要尽快回到法治轨道和健全的市场轨道，以透明代替暗箱操作，以法治规则终结丛林法则。

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