培训贷美容贷装修贷演化为套路贷 上海市政协委员提交提案

“校园贷”被重拳治理后，包括上海在内的全国范围内，“培训贷”、“美容贷”、“装修贷”等陷阱又浮出水面。2020年上海两会期间，多名市政协委员提交提案，建议对上述借贷乱象加强整治。上海市政协经济委员会副主任伍爱群、市政协常委陈春兰等四人的提案称，由于缺乏有效监管，上述各种借贷活动引发了大量的风险和乱象，其主要问题为：行业监管存在缺失和空白，“三无”培训机构处在教育部门、市场监管部门的“两不管”地带；相关企业高杠杆运营模式存在违规风险，极易出现资金链断裂；合作银行或消费金融机构等未尽审慎放贷义务等。

针对上述问题，提案提出了四个方面的建议：

第一，强化监管合力，构建全面有效的监管体系。

提案建议，落实主管部门对行业领域的监管职责，建立行业黑名单和白名单，建立健全行业准入和退出制度，加强行业自律。根据企业运营中的风险程度建立包括限制业务、暂停营业、破产清盘等在内的风险处理机制，对在退出期间出现的卷款跑路等恶性事件或其他违法犯罪行为，配合公安部门从严从重打击。

第二，规范经营行为，引导合规经营。

行业主管部门制定统一制度标准，会同金融管理部门严管行业内、领域内相关企业资金托管问题，严格禁止设立“资金池”等，禁止通过高额贴息、现金返还等模式吸引客户，避免因盲目扩张产生资金链风险。针对培训机构等预付费模式，除行业主管部门规范管理、提高预付费模式门槛等，商务部门要加强对单用途预付卡的管理力度，如在法律法规允许范围内，要求发行主体缴存一定比例的风险保证金等。

第三，银行等金融机构加强放贷业务的审慎管理。

强化对借贷主体偿还能力的审查和评估，禁止向没有偿付能力的借款人发放贷款，放贷主体还要加强对贷款额度及用途的管控，确保贷款金额与借款人信用状况、消费实际需要合理匹配，并在放贷前严格限定贷款“专款专用”的投向。同时，在办理贷款的同时，应给予借款人充分风险提示，提醒谨慎将资金交付给第三方平台托管。

第四，净化金融环境，强化消费者合法权益保护。

通过日常宣传、风险提示、案例警示等方式，共同提高公众尤其是大学生等重点群体的金融风险认知水平，提醒消费者做好授权管理。同时，建立统一的争议解决机制，妥善解决消费纠纷。对不法分子将“装修贷”、“美容贷”、“培训贷”演化为“套路贷”，引发非法集资、金融欺诈等违法犯罪行为的，金融管理部门、行业主管部门应配合公安机关严厉打击。

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