“三管齐下”推进规范公正文明执法

县应急管理局“三管齐下"，推进规范公正文明执法。1-9月份，共开展执法检查246次，事前处罚20次，处罚金额50万元，事故处罚26次，处罚金额207.16万元，所有实施行政处罚的案件，无一起行政应诉、错误案件发生。

全面推行行政执法三项制度，规范执法检查。执法人员进入企业后，监督检查人员必须佩戴执法证件、亮明身份，表明来意;监督检查过程用执法记录仪实行全程记录;作出具体行政行为，应当当场告知当事人作出具体行政行为的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径;作出重大行政行为，如现场处理措施、行政处罚告知、行政处罚决定等，应当当场宣读书面法律文书。

探索“首问不罚"与“重点执法"模式，实行刚柔相济执法。一方面，鉴于当前疫情和经济形势，根据安全生产有关法律法规，结合肥西实际，对于一般性违法行为、非重大事故隐患等实行柔性执法，“首查不罚"、责令整改。另一方面，对于具有重大违法情形的，实行刚性执法，一律予以行政处罚。重大违法情形，主要包括存在重大事故隐患，违反安全生产管理机构和人员配设规定，主要负责人、安全员和特种作业人员未持证上岗，未按规定开展风险分级管控和事故隐患排查治理，违反危险特殊作业安全管理规定，违反发包或出租、交叉作业安全管理规定，违反应急管理规定，拒绝、阻碍依法实施的监督检查且责令改正后拒不改正的，拒不执行整改指令或逾期仍未整改等违法行为。

抓好“两头"，“说理式"执法贯穿始终。检查前组织启动会，进入企业监督检查，挂牌亮证，介绍身份，表明来意，提出要求。检查结束后，汇总情况，指出检查中发现的隐患与违法行为，分析后果，提出监管要求。同时在行政处罚中释法解义。对于依法应当行政处罚的，当场向生产经营单位主要负责人指出违法行为的事实、调查取证情况、处罚的理由和依据。尤其是要晓明利害，增强企业主要负责人的法律意识，统一思想认识，使其主动接受行政处罚，达到行政处罚与教育的双统一、双效果。 (胡晓云)

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