“遛狗不拴绳”酿事故 狗主人负全责的警示意义

■苑广阔

随着养宠物的人增多，车撞狗引发的纠纷也越来越多。5月1日起，新修订的《动物防疫法》开始实施，明确规定携带犬只出户应佩戴犬牌并采取系绳等措施。9日，扬州一狗主人遛狗未按规定牵绳，引发了事故，导致宠物狗被撞死，被告知承担此事故的全部责任。（5月12日《扬子晚报》）

事故发生以后，按照交警部门的判定，狗主人承担此次交通事故的全部责任。这意味着，狗主人现在不但面临失去了心爱宠物狗的损失和痛苦，而且如果对方车辆因为事故需要维修，他也要狗出钱。而这样的结果，很大程度上得益于今年5月1日最新修订实施的《动物防疫法》。该法规规定，“遛狗不拴绳”属于违法行为，一旦引发事故，狗主人将承担责任。

在《动物防疫法》新修订之前，如果发生宠物狗撞上机动车辆，然后造成狗狗死亡的事故，多半情况下需要机动车驾驶人来承担赔偿狗主人的责任，即便双方协商不下报警处理，警方一般也会判定机动车一方要承担事故主要责任。而同样的交通事故，在责任认定上却随着法规的修订出现了“反转”，这是对所有养狗者的一次教训，也是一种警醒。

各种原因之下，城市里养狗的人越来越多，随之不文明养狗的现象也变得日益突出，其中“遛狗不拴绳”所引发的质疑和诟病最多。这是因为遛狗不拴绳的行为，往往成为很多意外事故的导火索，比如：直接咬伤市民，突然蹿出来吓到孩子和老人，导致老人为了躲避狗狗而摔倒受伤等。此类事故，近年来已多次发生。

在《动物防疫法》修订实施之前，很多地方对这样的行为要么束手无策，要么在引发纠纷之后，只能以对狗主人批评教育为主，只有引发了严重后果的一些事件，双方才会对簿公堂。现在随着法律规定遛狗不拴绳属于违法行为，不但对所有养狗的人是一个警醒，而且各地有关部门也要马上出台配套措施，法规实施细则，推动法规的落地实施。

前几天北京市公安部门表示，如果市民遇到有人在大街上遛狗不拴绳，可以直接拨打110报警电话报警，由派出所民警出警调查和处罚，极大地推动了法律法规的落地实施。然而，我们更希望随着新修订法规的出炉，每一名狗主人都能够真正当回事，真正“依法养狗，文明养狗”。如果因为不文明养狗被处罚，或是像新闻中这名狗主人一样，失去了心爱的宠物狗，还可能面临被处罚、被索赔的后果，就悔之晚矣。

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