首批27张支付牌照续展结果：支付宝、财付通等24家通过，银联系牌照整合中止3家

记者 | 游淼

首批27张支付牌照第二次续展结果终于出炉，24家支付机构顺利通过。

5月13日，央行官网公布对27家非银行机构《支付业务许可证》的续展决定。根据央行公告，2021年5月2日，27家支付机构所持《支付业务许可证》到期。此前，这27家支付机构均向中国人民银行提出续展申请。作为一项常规行政许可工作，中国人民银行依法依规审查了有关续展申请，并作出续展决定。

界面新闻记者发现，除银联旗下三家公司因整合原因向央行中止续展外，其余24张支付牌照均成功续展。续展完成后，支付宝、银联商务、财付通、通联支付、快钱、汇付等在内的首批获牌支付机构的牌照有效期再延5年，至2026年5月。

前述三家未能续展的机构分别为：广州银联网络支付有限公司、北京数字王府井科技有限公司、北京银联商务有限公司。据央行披露，这三家拟与其控股股东银联商务开展整合工作，向中国人民银行提交了中止续展审查申请，在中止审查期间继续开展业务。

博通咨询金融行业资深分析师王蓬博向记者表示，各家续牌结果正常出炉，并没有太大的变化和意外。本着同一家支付机构只允许一张牌照持有的原则，此前传闻银联商务系牌照整合也在预期之内落地。

“可以看到，即使此前频繁受罚的支付机构也没有被吊销牌照，说明监管方面还是本着能够持续开展业务的原则，罚完即止。”王蓬博称。

不过，在金融科技研究人士苏筱芮看来，近年来，央行不断完善支付行业的监管工作并加大对“累犯型”机构的惩治力度，当“累犯型”机构积累到一个临界点，未来不排除出现不予续展的情况。

“合规工作不到位、多次收到过罚单的机构更容易面临续展的不确定性。”苏筱芮说。

值得一提的是，此次牌照续展的业务范围依旧覆盖了互联网支付、银行卡收单、预付卡发行与受理等多个类型，监管最新提出的两大分类标准尚未落地。

对此，王蓬博表示，可能因为时间关系的制约，牌照依然按照此前分类原则，并没有依照已经征求意见的二号令，按照账户和收单更换分类标准。以后推行时是否重新依法更换值得期待。

2021年1月20日，央行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），并正式面向社会公开征求意见。

《征求意见稿》遵循公平竞争、实质重于形式、普惠金融的核心监管原则，按照业务实质确定支付业务新的分类方式。即按照资金和信息两个维度，根据是否开立账户（提供预付价值）、是否具备存款类机构特征，将支付业务重新划分为储值账户运营业务和支付交易处理业务两类，以适应技术和业务创新需要，能有效防止监管套利和监管空白。

近年来，监管部门通过支付业务许可证续展，加大了市场退出力度。据第三方统计，此次续牌完成后，将有42张支付牌照被注销，支付牌照剩余数量为229张。

在苏筱芮看来，当前支付监管环境仍然面临高压态势。近年来，监管对非法活动如电信诈骗、跨境赌博、套路贷等打击措施持续升级，并明确思路从支付结算端入手加强清理整顿。

支付机构不仅要建立健全自身的风险防控机制，也需要与时俱进对非法支付领域出现的新形势、新情况开展研判，此外，“双罚制”的升级也促使支付从业者保持警醒，只有做好合规才能使机构发展行稳致远。

附：央行披露27家支付机构续展结果

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