监管校外培训机构,顶格罚款远非治本之策

齐鲁晚报·齐鲁壹点评论员王学钧

6月1日,市场监督管理总局召开新闻发布会,介绍强化校外培训机构市场监管的有关情况。在对“作业帮”“猿辅导”两家机构开展检查的基础上,市场监管部门近期又对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越等13家校外培训机构进行了“重点检查”。检查发现,15家校外培训机构均存在虚假宣传行为,13家校外培训机构存在价格欺诈行为。为此,市场监管部门对15家校外培训机构处以共计3650万元的顶格罚款。

这次被查处的都是校外培训机构中的“大牌”。对市场监管部门而言,从“大牌”入手,拿“大牌”开刀,不仅便于尽快发现校外培训行业的突出问题,也可以充分展示治理校外培训乱象的力度与决心。对其他校外培训机构而言,业内“大牌”被顶格罚款,堪称一次严肃的提醒、一声严厉的警告——无论多么“大牌”,只要存在虚假宣传、价格欺诈之类的违法行为,最终都难逃监管的法眼与法律的严惩。从行业治理的角度看,市场监管部门对“大牌”机构予以重点“关照”,堪称明智之举。

当然,仅做这些还远远不够。在全国范围内,面向中小学生的校外培训机构有几十万家,存在问题的远不止被“重点检查”的这15家。跟这些“大牌”相比,中小机构的规范程度往往会更低一些。从这个角度看,对“大牌”机构的查处只是新一轮行业治理的一部分,对中小机构的查处不能因此而有所懈怠。除了虚假宣传、价格欺诈,校外培训行业存在的问题还有不少。办学资质缺失、教学内容违规、管理混乱乃至卷钱跑路等问题,同样需要监管部门严阵以待、严加查处。

还应看到,这次查处看似很严厉,但是3650万元的顶格罚款“分担”到15个“大牌”身上,就成了“毛毛雨”,很难产生足够的“痛感”与威慑力。“重点检查”所发现的各种“猫儿腻”,大都是一些被部分校外培训机构玩了很多年的老把戏。为了不让这些老把戏继续玩下去,应该明显加大相关处罚的力度。

更应看到,要遏制校外培训乱象,还得做好校内工作。要全面提高学校教学质量,做到应教尽教,强化学校教育的主阵地作用。在深入调查研究的基础上,针对校外培训揭示出来的校内教育问题,在强化优化资源配置的同时,尽快改进教学内容、教学方式,让能在校内解决的问题尽量在校内解决,最大程度地消解学生及家长的补习冲动,避免“校内减负、校外增负”。在此基础上,为校内教学与校外培训划定清晰而合理的边界。哪些内容可以教、哪些内容不能教,哪些项目可以做、哪些项目不能做,都说得一清二楚,不轻易给校外培训机构打擦边球的余地。这样一来,不仅校外培训机构很难再有“野蛮生长”的借口,对校外培训机构的监管也因此更加精准有力。

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