高速公路差异化收费，效果值得期待

据6月15日中新社报道，交通运输部、国家发改委、财政部近日联合印发关于《全面推广高速公路差异化收费实施方案》的通知，其中指出，全面推广高速公路差异化收费，进一步优化完善分路段差异化收费、分车型(类)差异化收费、分时段差异化收费、分出入口差异化收费、分方向差异化收费，及分支付方式差异化收费等模式。

2016年，交通运输部首次提出探索高速公路分时段差异化收费的政策，就曾获得舆论好评。2017年起，部分地方参与试点，为司机减负效果明显。以山西为例，2017年高速公路分时段分路段差异化收费政策实施4个月，共为447.05万辆次货车减轻社会通行成本2.13亿元，平均每辆货车享受优惠47.74元。

如今，全面推广高速公路差异化收费，意味着差异化收费覆盖的高速公路网将更大，也意味着更多司机的通行成本有望进一步降低。同时，此举有望进一步提高路网通行效率、缓解部分路段拥堵。对物流等企业来说，有望降本、提速、增效。对于整体经济而言，则可能有减少消耗、稳定物价等积极作用。

值得注意的是，上述通知明确提到，各地制定政策时，要以现行收费标准为基础，差异化下浮。未来还将赋予高速公路经营管理单位一定的定价自主权，同样将以现有政府定价为收费标准上限。这有助于防止某些公路企业滥用定价自主权，随意增加司机和企业的通行成本。

高速公路差异化收费之所以能在治理拥堵、提升效率、降低成本等方面发挥作用，一个重要原因在于其充分利用了价格杠杆。比如通过在非拥堵路段、非拥堵时段、非拥堵方向等实行相对较低的收费标准，可以吸引车辆自行调整出行计划和线路，进而缓解其他路段、时段、方向的交通压力，达到调节、均衡车流量等目的。而在价格杠杆之外，多种模式的差异化收费，既让广大司机拥有了更多选择权，也为有关部门和公路企业提供了更大的管理创新空间。

需要明确的是，上述通知更多发挥的是指导作用，具体如何确定收费模式、收费标准等，还需地方政府决策和把关。地方方案的制定与完善，既要遵循上述通知的精神和要求，也要充分倾听广大司机的意见和建议。各地有关部门要善于从司机那里“取经”，不管是批评性意见，还是建设性建议，都有助于完善高速公路差异化收费政策。

还要认识到，高速公路拥堵与公路设计不合理、事故处置不当等因素有关，因此，除了价格调节，对其他因素对症下药，也应尽快提上日程。

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