索马里海盗难抓更难审

5月25日，荷兰鹿特丹地区法院开庭审判5名索马里海盗。这是欧洲首次对索马里海盗进行审理。然而，与艰巨的抓捕海盗行动相比，审理海盗更是一个困扰各国的难题。

5月20日，肯尼亚外交部长摩西·韦坦古拉宣布，同意对法国海军早些时候抓获的11名索马里海盗嫌疑人进行审判。然而就在一个月前，这位外长曾表示，该国将不再接收任何被抓获的索马里海盗嫌疑人到肯尼亚受审，因为肯尼亚“无法忍受国际责任带来的重负”。他还指责国际社会没有遵守承诺，向肯尼亚提供起诉和关押海盗的相关支持。

韦坦古拉转变立场发生在他与到访的欧盟委员会副主席凯瑟琳·阿什顿举行会见之后。据悉，欧盟已承诺为肯尼亚接收和审判索马里海盗嫌疑人提供支持。

肯尼亚于2009年3月6日和欧盟签署了有关向肯尼亚移交索马里海盗嫌疑人并在肯尼亚对他们进行审判的谅解备忘录。肯尼亚第一次审理海盗案件是在2006年。当时美国海军将10名海盗嫌疑人移交给肯尼亚当局，肯尼亚地方法庭以绑架船只、威胁船员生命等罪名判处他们7年监禁。但一审判决之后，该案的辩方律师表示将提出上诉，因为他认为，肯尼亚法庭无权审判在公海犯罪的非肯尼亚籍嫌疑人。

尽管肯尼亚于2009年5月出台的《商船法》

赋予了肯尼亚法庭审判在公海犯罪的非肯尼亚籍人员的权力，但这种广泛的司法管辖权大大超出

了《联合国海洋法公约》所规定的肯尼亚所应该承

担的国际义务，从而使肯尼亚本已不堪重负的法院及监狱系统雪上加霜。

在移交、审判和关押海盗嫌疑人问题上所面临的司法困境，意味着各国海军在抓到海盗嫌疑人后，只能无奈地将他们放走。国际社会已认识到该问题的严重性，并在积极努力解决这一问题。

今年4月，联合国安理会通过了一项决议，敦促有关各国加强立法，为在国内审判和关押索马里海盗提供法律依据。有报道称，肯尼亚最迟将于今年6月底在其港口城市蒙巴萨设立专门审判索马里海盗嫌疑人的特别法庭。而和肯尼亚一样与欧盟签署了接收和审判海盗嫌疑人的另一非洲国家塞舌尔，也正着手设立一个类似的法庭。除上述两个国家外，欧盟正在和印度洋沿岸包括坦桑尼亚和南非在内的其他5个非洲国家进行磋商，希望能和他们达成类似协议。

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