新首相内政外交需过四大关 任何一道关口处置不当，均可能步前任后尘，沦为又一位“短命首相 ”

菅直人面临的压力很大菅直人上台后将直面内政 、外交等４道难关。由于他接过的党首任期今年９月末到期，其间任何一道关口处置不当，均可能成为“滑铁卢”，步前任后尘，沦为又一位“短命首相”。

基地关

导致鸠山由纪夫辞职的导火索是驻日美军普天间机场搬迁争议。

鸠山政府夹在美方和冲绳县民意愿之间，最终屈服于美方压力。

菅直人３日晚间说，他当选首相后，将依据日美关于普天间机场搬迁的共同声明，努力减轻冲绳居民负担。这意味着，汲取鸠山下台教训，菅直人不会寻求就这一问题另起炉灶。

但鸠山下台只解决美方问题，未能缓解冲绳人遭“背叛”之痛。

如何赢得冲绳县民理解，落实日美协议，将是菅直人无可回避的棘手问题。

根据日美双方协议，普天间机场将迁至冲绳县名护市边野古美军施瓦布军营沿岸。根据程序，这一方案需经冲绳县知事批准和名护当地认可。

现任名护市长稻岭进凭反对机场迁入口号当选，坚拒边野古方案。今年下半年，冲绳县知事和名护市议会将改选，届时一旦反对搬迁者胜出，边野古方案将遭遇更大阻力。菅直人如强行推进，民意反弹必然招致政治失分。

另一方面，普天间机场搬迁其实是日美关系问题的缩影。日美围绕机场的博弈，深层原因在于鸠山政府的外交 、安全保障理念与美方利益开始“脱轨”，由此招致美方反制。

美国《纽约时报》援引日美关

系专家的话报道，鸠山８个月任期内，美国总统贝拉克·奥巴马始终与倾向“脱美入亚”的鸠山保持距离，甚至在外交舞台给予冷遇，堪称鸠山下台的重要推力之一。

菅直人３日强调，日美同盟关系是日本外交政策“基轴”，似是安抚美国人。而从菅直人昔日言论看，他的“脱美入亚”理念不逊于鸠山。

经济关

如无意外，菅直人上台后将优先着眼内政 、尤其是经济议程。

现阶段日本经济挑战重重：巨额财政债务，赤字攀升，财源不足，通货紧缩，日元升值，人口老龄化，制造业疲弱，外围市场持续动荡。其中，债务问题尤其严重， 通缩问题尤其紧迫。

日本２０１０财年公共债务为大

约９５０万亿日元（约合１０万亿美

元），相当于每位公民承担大约

７５０万日元（８万美元）债务。政

府债务总额今年升至国内生产总值的２２９％，位列经济合作与发展组织所有成员国之首。

２０１０年度，日本财政赤字相

当于国内生产总值（ＧＤＰ） 的

９.３％，比重超过眼下深陷债务危机的欧元区成员国希腊。

通缩方面，日本总务省３月公布的数据显示，日本核心消费价格指数今年２月为９９．２，同比下降１．２％，连续１２个月同比下降。

为克服通缩，确保经济复苏，日本政府沿袭传统手段，依赖经济刺激方案和加大公共支出力度，由此必须继续举债。而欧元区债务危机拉响的警报显示，债台高筑的日本同样可能遭“看空者”狙击，甚至招致债务崩溃的灭顶之灾。

从菅直人的经济理念看，两难选择之下，预计首选克服通缩。

为此，他可能继续施压日本中央银行进一步放松银根，引导日元相对贬值，以刺激出口。同时，在财源问题上，菅直人将把提高消费税纳入政治议程。

经济直接关系民生，如果菅直人举措不当，选民失望之情必然体现为下月参议院选举的结果。

选举关

日本媒体最新民意调查结果显示，鸠山下，菅直人上，民主党支持率反弹，吻合民主党对“换帅”效果的期望。

根本而言，鸠山辞职，缘于党内认为他不仅不能拉升７月参议院选举前的民主党选情，反因丧失民意，成为选举“包袱”。

可以想见，如果民主党兵败参议院选举，菅直人作为党首势必承担责任。９月底，菅直人接过的鸠山任期到期，民主党将重选党首，参院选举结果将左右民主党能否真正进入“菅直人时代”。

自日本政界传统“派阀政治”逐渐成为历史后，政党领袖的民意支持率和选举号召力成为新的权力指挥棒。

鸠山成也选举，败于选举。同样，菅直人绕不开这一新的权力运转潜规则。

小泽关

对民主党内雄心勃勃的政治家们，小泽一郎像一堵墙，成为他们通往权力顶峰的巨大障碍。鸠山上台也好，下台也好，公认的实际拍板者是小泽。民主党内派系林立，但基本可分成小泽阵营和非小泽阵营。其中，小泽旗下有大约１５０名议员，占民主党议员总数的三分之一强。

小泽的“魔力”同样建立在选举上。去年８月民主党赢得众议院选举，最大功臣当属选举“总指挥”小泽。在“数量就是力量”的议会政党政治中，小泽是民主党实质上的权力第一人，是鸠山政府的“幕后将军”。

但是，小泽本人至今深陷政治资金丑闻，仍存在遭检察官强行起诉可能。民意调查显示，小泽同样是可能影响民主党参院选举选情的“包袱”。

非小泽阵营要求菅直人与小泽“切割”，挽救民主党的“清廉形象”。但菅直人一方面忌惮小泽的党内势力，另一方面仍需仰仗小泽指挥选举。如何处理与小泽的距离，将是掣肘菅直人重建民主党的关键。

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