北约将建全欧反导系统 同意邀请俄罗斯加入　奥巴马构想前进一大步

１１月１９日，在葡萄牙里斯本的北约峰会会场，北约秘书长拉斯穆森、美国总统奥巴马和英国首相卡梅伦（从左至右）在领导人合影时交谈。葡萄牙警方逮捕北约峰会抗议者

北大西洋公约组织２８个成员国领导人１９日在葡萄牙首都里斯本就在全欧洲和美国范围部署导弹防御系统达成一致，同意邀请俄罗斯加入反导系统计划。

部署反导导弹阵

导弹防御系统是北约里斯本峰会的重要议题。美国总统贝拉克·奥巴马１９日在峰会上说：“我们这是第一次，就部署导弹防御系统达成一致，这一系统将强大到足够覆盖所有北约欧洲成员国领土和人口，也包括美国。”

北约各国就反导系统达成一致，标志着实现奥巴马构想前进一大步。奥巴马２００９年９月宣布美国放弃前任政府在东欧部署导弹防御系统计划，转而重新设计和配置欧洲反导系统，推出一套新导弹防御系统，可以为美国及其北约欧洲盟友提供“更强大、更精确和更快捷”的保护。

按照北约１９日达成的协议，北约各成员将分段部署成反导导弹阵，可以击落任何发射自潜在敌方的来袭导弹。

邀俄罗斯加入

根据新协议，北约各成员国一致同意寻求将俄罗斯本国防御系统与北约反导系统连接。北约各国共同声明写道：“我们将在导弹防御方面积极寻求与俄罗斯和其他欧洲、大西洋国家寻求合作。”

对于美国前任政府在波兰和捷克部署反导系统的计划，俄罗斯持强烈反对，认为其对俄罗斯核威慑构成直接威胁。奥巴马政府调整反导系统后，俄方态度有所缓和。

北约各国希望在２０日的峰会中，能够通过对话，争取俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫对反导系统的支持。梅德韦杰夫２０日预计出席俄罗斯与北约首脑会议。提出俄罗斯今后几年与北约发展欧洲反导合作的建议。

北约新“开始”

奥巴马和梅德韦杰夫今年４月在捷克首都布拉格签署新版《削减和限制进攻性战略武器条约》。

《削减和限制进攻性战略武器条约》英文简称为ＳＴＡＲＴ，构成单词意思为“开始”。

就敦促美国参议院批准这一条约，奥巴马赢得北约盟友支持。奥巴马在里斯本告诉记者：“我来到这里从北约各国首脑得到的一个再明确不过的信息是：新‘开始（ＳＴＡＲＴ）\’将加强我们的联盟，加强欧洲的安全。”

这项条约需要获得美国１００名参议员中三分之二多数支持才能通过。民主党在参院席位不足以确保条约通过，需要部分共和党议员支持，如果拖到明年新一届参议员成立，民主党由于议员人数减少，则面临更大困难。

奥巴马１６日敦促共和党参议员为美俄核裁军条约“开绿灯”，把批准这一条约列为当务之急。他说：“这不是民主党的理念，也不是共和党的理念，这是美国国家安全理念。”

（新华社供本报特稿）

北约2011年向阿富汗移交防务

据新华社电 北约秘书长拉斯穆森２０日在葡萄牙首都里斯本宣布，北约将从２０１１年年初开始逐步向阿富汗政府移交防务，并在２０１４年年底前完成移交工作。

当天上午，北约２８个成员国和２０个参与阿富汗行动的非北约国家的代表参加了在这里举行的阿富汗问题会议。在会后的新闻发布会上，拉斯穆森说，在移交工作结束后，北约部队将不再从事战斗任务，而是发挥培训和指导等支持作用。

媒体认为，北约这次出台防务移交时间表，与多数成员国国内民众对这场战争的支持率下降有直接关系。许多国家已不愿向阿富汗增兵，美国总统奥巴马也宣布将从２０１１年７月起逐步从阿撤军。

北约战略新概念“新”在何处

北约成员国领导人１９日在葡萄牙首都里斯本批准了战略新概念，用于指导北约未来１０年的发展。新概念在重申北约基本宗旨和原则同时，提出北约应发展应对导弹袭击、网络攻击等新兴威胁的能力；在重申北约需要展开区域外行动同时，更加重视在全球范围内发展伙伴关系。分析人士认为，新概念为北约的调整和改革提供了理论支持，但考虑到北约的实际困境，新概念能否为北约重新注入活力，仍有待观察。

战略概念是指导北约发展的纲领性文件，北约在１９９１年和１９９９年先后通过两份新概念，根据冷战后变化的安全形势做出战略调整。北约此次通过的新概念共１１页，具体标题为《积极参与  现代防御》。这一标题大有深意，体现了新概念的核心。

“积极参与”有两层含义。一指北约应积极与其他相关国家和国际机构合作，加强国际安全。新概念说，北约准备在全球范围内发展政治对话和务实合作，对象包括所有与北约在维持国际和平关系上有共同利益的国家和相关组织。

二指危机管理。新概念说，在北约成员国境外危机和冲突直接影响成员国安全的情况下，如果可能和必要，北约应在预防危机、处理冲突等方面发挥作用。这意味着北约可以视情况在区域外展开行动。

“现代防御”则意味着，北约面对新的安全形势需要采取新的现代化防御手段。新概念认为，北约应保持和发展多方面的防御能力，包括同时实施大规模行动和数个小规模行动的能力；将发展导弹防御能力作为北约集体防御的核心之一；发展应对网络威胁的能力等。

从新概念内容来看，它对于北约成员国不同利益诉求都有不同程度的涉及，努力平衡各方利益，体现了一定程度的折中。

据新华社电

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