日本3.2万亿援非 欲买非洲“友谊”专家：此番下血本笼络人心实为“入常”增加政治筹码

第五届非洲发展会议于3日在日本横滨落幕，日本宣布了今后5年援助非洲国家的巨额计划。

豪掷3.2万亿

非洲发展会议是日本与联合国及世界银行等机构共同主办的一项国际会议，自1993年起每5年在日本举办一次。与往届不同的是，这次会议日本特别“慷慨”。

日本共同社报道称，在开幕式上，日本首相安倍晋三宣布将有计划地援助非洲10国推进基础设施建设。该计划包括1.4万亿日元（约合140亿美元）政府援助在内，今后5年政府和企业将向非洲最多提供约3.2万亿日元（约合320亿美元）的援助。

除了大规模“撒钱”之外，日本还提出了为非洲培养人才的“倡议”。安倍表示，日本将设置10处人才培养基地，派遣职业训练专家，还将接纳1000名非洲年轻留学生在日企实习，并为非洲培养约3万名产业人才。

共同社还指出，本届会议有54个非洲国家参加，其中有40多个国家的首脑。安倍于会议期间相继同他们举行了“马拉松式会谈”。安倍“不辞辛劳”的密集会谈进一步显示出日本对非洲的重视程度。

日本要价很高

日本为何如此不惜血本？安倍自称此举是“战略基本计划”。他的雄心勃勃表明，日本对非援助的回报预期非常高，有其全盘考虑。“以殊死态度挽回滞后的局面。”日本《产经新闻》的呼吁显得颇为悲壮。这恰恰揭示了日非关系的尴尬处境。相比中国和欧美国家，日本在非洲的存在感很低。日前，《非盟50周年宣言》宣称要将“21世纪变为非洲的世纪”。日本的巨额投入正是为了扭转局势，争取这个未来的战略制高点。

此外，还有分析人士认为，日本加大援非力度也是为了资源和选票。

日本向来重视非洲的自然资源。去年，日本进口液化天然气总量中有1/10来自非洲国家。路透社分析指出，日本在2011年福岛核事故后油气进口量激增，对非洲资源需求变得更加迫切。如今，日本经济刚有起色，非洲资源对保证经济发展后劲的重要性不言自明。

除了资源和经济回报，日本还期望政治回报。有专家认为，近年来日本多次尝试“入常”，而拥有53个联合国成员的非洲就成为日本争取的重点。显然，此番慷慨解囊意在笼络人心，为日本“入常”增加政治筹码。

难有实质效果

“日本正在向非洲国家示爱。”《华盛顿邮报》如此形容日本和非洲当前的关系。然而，日本的大手笔却未必能够赢得非洲欢心。

共同社援引津巴布韦总统穆加贝的话称，他希望日本把自己当作合作伙伴，而不单是出口国。这显示出非洲有些国家在对日合作问题上持谨慎甚至担忧的态度。当年，日本提出为吉布提、安哥拉援建港口，都曾遭到婉拒。

日本也绝非信守诺言者。有专家指出，日本先前多次承诺对非援助，但均没有落实。而且，非洲情报咨询公司在一份研究报告中称，往届的非洲发展会议成果有限，对非洲实质性帮助不大。因此，这轮巨额援助看起来漂亮，最终效果如何还很难下结论。

另外，有数据显示，对非贸易在日本国际贸易中只占1%。2011年，对日贸易也仅仅占非洲全部对外贸易的2.6%。

如此看来，日本要想对非洲的发展产生全面有效的影响，还有很长的路要走。 （中新网）

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