全区民政事业跨越式发展, 社会福利中心启用，社会救助体系健全，养老慈善事业大发展

近日，记者走进了目前国内县级市规模最大的社会福利中心———莱山区社会福利中心，首批146名缺乏劳动能力、且无生活来源的五保老人已经在财政供养公寓入住了。“你看，这里多敞亮。”在财政供养公寓308房间，住着两位老人，见记者进来，老人们一脸笑容。记者了解到，目前，财政供养公寓启用后，开放了3—6层，2层为餐厅，3—5层居住的为行动方便的老人，生活不能自理的老人则集中安排在6层，每日三餐，由工作人员逐一送至房间。

贴心的服务、完备的设施，无不彰显着莱山民政的人文情怀。在随后的采访中记者了解到，今年，莱山区民政局紧紧围绕着区委、区政府的工作部署，牢固树立和全面落实科学发展观，认真履行民政工作职责，全区民政事业取得了跨越式发展。

社会福利中心启用，百名五保老人入住

随着我国逐渐步入老龄化社会，老年人养老问题日渐突出。统计数据显示，截至2009年底，全市60岁以上老年人口115.86万人，占全市总人口17.77%，预计到2030年，这一数字将达到25%。“过去，莱山区没有社会福利中心，全区仅有三处镇级敬老院可以接纳需要财政供养的老年人，并且这三处敬老院全部建于上世纪80年代，设施落后，居住条件也很不理想。”说起以前莱山区社会福利机构的发展现状，区民政局相关负责人的感触颇深。“承担五保供养的敬老院规模有限，供养能力严重不足，且敬老院分散改扩建的成本比较高。”他告诉记者，鉴于此，为适应五保供养工作的新形势，结合莱山区的实际情况，区委、区政府决定对敬老院力量进行有效整合，在莱山区山海南路以西，马家都西山坡地处建设莱山区社会福利中心，主要供养农村“五保”老人和城市“三无”人员，同时承担市区老年公寓的职能，面向社会开放，为老年人提供代养服务，以满足和实现老年人“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所学、老有所为”的需求。

工作人员介绍说，目前福利中心工程建设继续按照施工计划有条不紊的推进，财政供养公寓已于7月份正式投入使用，146名五保老人入住。10月接待第一批40名伤残、优抚老人入住财政供养公寓进行短期疗养，其他工程将于今年年底全面完成建设任务。

为了让老人们老有所乐，中心还为老人们举办了重阳聚餐、放映经典红色电影，并于10月15号举办“爱在重阳度金秋”联欢活动，极大的丰富了老人们的精神文化生活。

据介绍，莱山区社会福利中心一期项目设计分为居住组团和服务组团两个部分。居住组团部分主要包括财政供养、居家养老、介护养老、介助养老等四个分区组团，财政供养公寓设计床位468张，主要承担区敬老院、光荣院等职能，用于全区农村“五保”对象，城市“三无”人员的集中供养，部分优抚对象疗养和流浪失散人员的收养。介护养老公寓，设计床位600张。主要代养社会上不能自理的老人。介助养老公寓，设计床位292张。主要代养社会上能自理或半自理的老人。居家养老公寓，设计床位140张，分为传统式和庭院式两种居住模式，着力营造和增强入住对象的家庭温馨感和环境归属感。

建立健全城乡社会救助体系，提高低保标准

莱山区社会福利中心的建设、使用只不过是莱山区民政局健全社会服务体系的一个缩影。记者了解到，近年来，莱山区建立健全了以城乡低保、农村五保和灾民救助为基础，以教育、医疗、住房、临时性救助等专项救助为支柱，以慈善和社会帮扶为补充的新型社会救助体系，使各种救助项目有机衔接、相互协调。

据介绍，莱山区民政部门建立完善最低生活保障标准自然增长机制，规范了困难群众生活补贴与物价上涨调整联动机制。据统计，截至9月底，莱山区农村低保标准提高到3000元/人/年，共为3295户4726人发放低保金、低保临时补贴824万元；城市低保标准提高到每人每月500元，共为629户924人发放345万元。

在完善社会救助体系的同时，莱山区民政部门还在不断健全城乡低保系统。遵循“应保尽保、应退则退”和“公平、公开、公正”的原则，规范申报、审核、审批程序。严格按照“个人申请、入户调查、民主评议、街区审核、区民政局审批、三级三榜公示”的程序办理，接受监督。

今年，通过传统的核查手段和多部门信息比对手段的交叉运用、相互补充，莱山区民政部门对全区447户申请低保家庭和661户在保城市、失地低保家庭的收入信息进行核对，共审查出新申请低保家庭58户和已在保低保家庭89户存在不同问题，有效解决低收入家庭收入核查难和监管难的问题。

临时性困难救助工作也是莱山区民政部门的工作重点，记者了解到，截至9月底，全区共救助困难群众家庭2294户4817人，发放救助金192.82万元；救助困难学生499人，发放救助金55.7万元；救助大病家庭102户，发放救助资金49.2万元。

加强双拥优抚安置工作力度，巩固双拥共建成果

在全面推进社会福利事业进程的同时，莱山区民政部门还大力加强双拥优抚安置工作的力度。为了巩固双拥共建成果，促进双拥工作再上新台阶，民政部门广泛宣传动员，扎实开展了双拥务实活动。

据了解，今年以来，莱山民政部门先后为部队赠送慰问品、慰问金等60余万元，同时，大力开展社会化拥军活动，组织各级各部门和学校、社区、医院、企业深入部队开展拥军活动。

在加大双拥力度的同时，莱山区民政部门以维护优抚对象合法权益为重点，全面落严格执行并抓好各项优抚政策落实，按时足额发放优抚对象抚恤资金320多万元。完善优抚对象医疗保障服务体系，调整优抚对象住院医疗报销比例，及时发放抚恤定补优抚对象医疗费120余万元。发放义务兵优待金200余万元。

另外，记者还了解到，莱山区民政部门对于烈士的保护工作十分重视，为了给149名散葬在全区40多个村庄的莱山籍无名烈士安个“新家”，民政部门联合社会力量，在回龙山功德园内新建一座管理规范的烈士陵园，从而实现了散葬烈士墓的集中规范管理，并节省了大量资金。

围绕养老和慈善，推进社会福利事业健康发展

近年来，莱山区社会养老服务体系建设工作在区委、区政府的高度重视下，积极顺应养老服务的社会需求，采取有力措施，加大工作力度，积极推进安老养老事业发展，老年人的生活质量得到显著提高，以居家养老呼叫服务为基础、日间照料服务为依托、社区参与为特色的养老体系正在逐步建立和完善。

为实现全区居家养老服务全覆盖，莱山区依托呼叫中心这个平台，通过免费在老年人家中安装“电子保姆”呼叫器实现同中心的联网，为辖区内2500位80周岁以上老人购买了居家养老服务。用户只要拨打居家养老服务指挥中心热线电话，就可足不出户享受医疗急救、日间托老、家政服务、维修服务、精神慰藉、心理及法律咨询、配送服务等优质、快捷的服务。呼叫中心配备的软件是一套可以实现全区联网联动的高科技智能化呼叫软件，它可以实现区、街、居、宅四级的联网联动，每一级都可以监管下一级，各平级之间信息分开，各自提供呼叫服务，这样大大提高了呼叫的安全稳定性。用户通过安装一部“E键通”无线信息机，实现服务中心呼叫键固定化、儿女电话呼叫键等一键通功能，呼叫服务中心时，呼叫中心自动回拨，无需电话费用。

据调查，目前90%的老年人主要依靠家庭和社区养老，区民政部门积极协调社区、村委建立城市日间照料中心、农村幸福院等老人日间照料服务场所，让老年人有去处、享安乐、得其所。按照就近就便、小型分散的原则，通过把出租房产收回、争取公房租赁和整合周边党员活动中心、老年公寓、星光老年之家等途径，形成了自建配套和联建共享两种建设模式。养老中心普遍设有日间照料室、棋牌室、图书室、书画室、文艺活动室、健身训练室，对老人开展以生活照料为主的日托和周托服务，并为他们结伴交流、自娱自乐、发展个人兴趣和共同志趣搭建了平台。城市日间照料中心和农村幸福院的建立，很大程度上，减轻了其家人的负担，同时，也极大地满足了老年人老有所乐的基本需求。

除此之外，我区民政部门还加大孤残儿童的保障力度。集中供养按照每人每月2500元的标准进行保障。家庭供养孤儿的生活费提高到每人每月780元。

今年莱山区投入470余万为70—79岁、80—89周岁和90—99周岁无固定收入高龄老人分别发放标准为每人每年300元、600元和800元的高龄老人生活津贴，为100周岁以上老年人继续发放每人每年3600元的长寿补贴。由财政出资40多万元推进“银龄安康”工程，为全区60—80周岁老人每人购买两份意外伤害保险，保障他们的人身安全。

2014年，莱山民政部门将以改善和保障民生为根本，着力构建现代大民政工作格局，进一步推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，为建设人文莱山提供支持。

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