感冒药成制毒“原料” 药品失踪牵出“案中案”

河南省南阳市公安机关破获一起涉案金额数千万元、涉案药品1100多件的跨中缅两国非法买卖制毒物品案。从常见感冒类、止咳类含麻药品里提炼麻黄碱制作毒品,此案暴露出涉毒犯罪新手法。

专家建议,要对药物生产厂家、医药经销商、物流等环节加强监管,警惕常见药品成为制毒“资源”。

案发

400件感冒药品离奇失踪

2012年4月21日,河南省南阳市药监局在对某医药公司进行例行检查时,发现400件某治疗感冒咳嗽的药品购买后并未入库。经查,该公司具有合法经营特殊药品资质,但购买该批药品的业务员张某某却说不出药品流向。

这种用于治疗感冒咳嗽的药品,因含有麻黄碱成分,药品购销甚至病人用药数量有严格规定和监控,却被一些不法分子钻空子用来制毒。专家测算,失踪的400件价值144万元的这批药品,可提炼麻黄碱约145公斤,隐患大。

经侦查,涉及5家药品生产经营企业的特大非法买卖制毒物品案“露出水面”,另外三起连环套购麻黄碱类复方制剂的“案中大案”也暴了光。供货方、中介方、投资方等环节紧密相扣的贩毒制毒药品购销网络触目惊心。

该案核心人物上官某某是医生出身,在福建省长汀县南山镇长大,深谙含麻药品的利害。为寻求一夜暴富,他先找到投资方,又结识内蒙古赤峰某制药公司业务员,利用其所在公司的合法资质销售含麻药品,并差人寻找有资质的医药公司完善相关购买手续。

打通网络后,这个犯罪团伙先后利用湖北、江西、河南等地的公司资质购买大量含麻药品,然后进入非法制毒渠道,相当一部分运往缅甸。南阳市某医药公司的张某某扮演了“中介方”的角色,收到药品后他伪造入库回执单据,却将“货”截流。

探秘

“合法”买卖制毒物品难发现

“高额的利润回报、较强的隐蔽性、不够重的法律处罚,导致非法买卖制毒药品行为极具诱惑力。”河南省南阳市卧龙区检察院检察长赵新强说,加之药监部门监管不力、药品生产经销厂家把关不严、物流管理不规范,使以合法形式买卖制毒物品的市场更加混乱。

据了解,某些常见药品中的的麻黄碱是不法分子制毒的主要成分。此案中价值144万元的400件药品,提炼加工成冰毒后,毒品价值超过一亿元。

另一方面,作案隐蔽性强,犯罪分子容易得手。据专案组干警介绍,每一批非法贩毒制毒药品都有一条购销“渠道”:一是供货方,指具有生产销售特殊药品资质的“生产厂家”;二是中介方,指具有合法购买销售特殊药品资质的医药公司;三是投资方,即买家,为“中介方”提供资金,还负责把买来的药品,以高价卖给“吸毒者”。不仅环环相扣,系统严密,而且供货方和中介方有合法资质,不易被发现。

此外,近年不少非法分子利用快递运输毒品、含麻药物及其它特殊药品等违禁物品,而相关监管的缺失增加了查控难度。

事实上,相关部门已对新型涉毒犯罪行为有所警觉。为从源头上惩治毒品犯罪,遏制麻黄碱类复方制剂流入非法渠道被用于制造毒品,2012年有关部门联合下发《关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律若干问题的意见》,规定:“以加工、提炼制毒物品制造毒品为目的,购买麻黄碱类复方制剂,或者运输、携带、寄递麻黄碱类复方制剂进出境的,以制造毒品罪定罪处罚”。

经办此案的南阳市检察人员不无遗憾地表示,非法买卖制毒物品的行为和危害性还没有得到足够重视。按这起破获案中涉及含麻黄碱的数量,涉案人员最高能判10年有期徒刑,难产生强大的威慑力。

建议

多方联合遏制新型涉毒犯罪

“打击非法买卖制毒物品,仅仅依靠公安机关是不现实的。”在河南省南阳卧龙区检察院检察长赵新强看来,涉及非法买卖制毒物品的每一环节,相关的法律法规需要完善,对这些含制毒物品的药物生产厂家、医药经销有限公司、投资方,以及负责药品监管、审批的食药监督管理部门的责任应该予以明确。“首先管住含麻药品这一关。”经办该起跨国大案的南阳市卧龙区人民检察院公诉局长毕冬云认为,开展运输、携带麻黄碱类复方制剂进出境犯罪网络活动的管控和查禁工作,公检法各部门需统一认识,将非法买卖制毒药品行为认定为制造毒品、走私毒品或贩运毒品罪来处罚。

看似不起眼的物流,成为专家和办案人员都认为需重视的环节。赵新强说,既然是故意采取一定的欺瞒手段,储存、代理进出口或其他方式为“买家”提炼毒品提供含麻药品,就应该加大对贩毒制毒网络流通渠道的监管。

专家龚春华表示,对实体店,工商部门可以一一查证,但与物流相关的铁路、航空、港口、仓储等的管理和技术工作却很少,政府需要给予工商部门更有力的支持,加强各部门协作。

新华社记者 双瑞

(据新华社郑州11月14日电)

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