定西大力扶持发展民间劳务中介组织，培育壮大劳务经纪人队伍 劳务输出，如何走向市场化？

定西大力扶持发展民间劳务中介组织，培育壮大劳务经纪人队伍

劳务输出，如何走向市场化？

本报记者 陈 泳

定西，十年九旱。无奈于“土里刨食”养活不住人，定西成为全省最早发展劳务经济的地区之一。

从政府组织到市场运作。近年来，定西市各级劳务部门不断创新输出模式，大力扶持发展民间劳务中介组织，培育壮大劳务经济人队伍，使定西的劳务经济市场化道路再次走在了全省的前列。

近年来，全国劳务市场非常“火爆”，甘肃省的劳务输转从过去由劳务机构组织人员到外省企业“毛遂自荐”，发展成为企业到甘肃各地来“抢人”。劳务中介机构、劳务经纪人等市场载体大量涌现，使市场配置农村劳动力资源的作用日益凸显。

“很明显，过去由政府部门组织劳务输出已不适应市场运行规律的要求，在这种情况下，我们的劳务工作必须做出相应的转变。”定西市劳务办主任汪卫东说。

“在市场的运作下，劳务输转比过去容易多了，但不证明我们劳务机构就可以过清闲日子。”汪卫东说，劳务机构必须依托劳务经纪人、劳务带头人的信息优势及对外联络优势，发展壮大市场载体，搭建劳动力资源与市场合理配置的对接平台，加快劳务经济市场化运作步伐。

为了顺应劳务经济市场化、劳务工作社会化、劳务输转规范化的劳务经济发展的客观规律，2012年，定西市在全省率先成立了“定西市劳务输转行业协会”，协会的成立，标志着定西市劳务经济工作步入了一个新的发展阶段。

据一位协会理事介绍，协会以村“两委”班子和劳务输出“能人”为骨干，采取多种形式为企业和用工单位输送人员，当好政府有关部门的参谋和助手。目前发展个人会员2209人，劳务经纪人8360人。

“协会成立一年多来，充分发挥了桥梁和纽带作用，最直接的改变，就是把政府劳务工作部门从过去的劳务输转工作中解放了出来。”汪卫东说。

由于协会实行“谁输转、谁负责、谁维权”的工作制度，还促进了就业的稳定。据统计，2009年至2011年，当地劳务输转人员就业稳定率为68%，而2012年至2013年，通过劳务输转行业协会组织输出人员就业稳定率达到86%。

该协会还建立了劳务输转工资指导价位服务制度，要求各代表处及会员单位对工资待遇低于指导价位的用工单位不予输送人员。这种为务工人员设置“保护价”的，有效地保障了务工人员的合法权益。

跟熟人出去务工，是许多务工人员的自发选择，在这种情况下，务工人员中有思想、责任心强的一部分人自然而然地成为了劳务经纪人。

在岷县西寨镇，李科芳是一位小有名气的劳务经济带头人。从2005年开始，李科芳就去新疆打工，他跟随个体老板从事建筑工地的粉刷工作。3年多时间，他积累了大量涂料粉刷的技巧，头脑也“活”了起来。

在随后的几年中，李科芳动员本村村民，随他一起到建筑工地打工，年收入达2万多元。经过几年的打拼，李科芳盖起了小洋楼，并增添了新家具，还买了一辆小轿车，家庭生活条件有了明显改善。

李科芳感慨地说：“以前我的思想不够开放，在几年的打工生活中，我深深地感到，要想改变农村人多地少，收入少的现状，就要靠年轻富余劳动力外出务工。”

如今，李科芳成了定西市劳务输转行业协会的会员，他计划继续动员更多的村民去新疆、内蒙古等地承包涂料粉刷工程项目，为乡亲们增加经济收入，为家乡的建设做出自己应有的贡献。

同样在岷县，西江镇结扎村的村口有一座依山而建的二层楼房特别醒目，它是结扎村的第一座楼房，引来了许多村民羡慕的目光。

楼房的主人叫林常青，高中没毕业就到内蒙古打工了。他在大街上发过传单，在餐厅洗过碗，还曾一度捡过垃圾。林常青的付出得到了收获，每年他至少挣回3万元的工资，在去年，他在建筑工地上挣到了8万多元。

其实，林常青自己清楚，如果他读的书再多些，那么他挣得钱至少可以翻一番。因此，他经常给村民讲自己在外务工的经验，希望起到一点借鉴作用。同时，他通过各种方式联系和考察用工单位，把放心的工作介绍给村民，希望他们多挣些钱，不要上当受骗。

2013年8月底，已经是协会会员的林常青经过考察后，带了100多名当地妇女到新疆摘棉花，仅两个月多时间，就创造了近百万元的效益。

在劳务经纪人、劳务中介公司等市场载体的带动下，定西市组织化输转程度大幅度提高，截至2013年11月底，全市今年组织输转率为61.76%，比2009年增加了14.5个百分点。

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