全国裸官摸底结束 数量成谜 十余省市拒透露

日前，中央巡视组指出“厅处级领导干部‘裸官\’较多”的福建省，正在全面清理“裸官”。近日，福建省委组织部相关负责人对记者说，“全省厅级、处级‘裸官\’任职岗位调整清理工作，已于7月30日全面完成；科级及以下调整清理，将在8月底前完成”。

福建省“裸官”较多

据记者了解，像福建一样起底“科级及以下干部”的首次全国性“裸官”大排查，正在各省份展开。这次排查，旨在搞清楚一直困扰“裸官”治理的“底线”问题：我国到底有多少“裸官”？其中有多少人身居党政机关“一把手”等要职。

记者梳理各省份行动方案发现，至7月底，各省份“裸官”摸底调查基本结束。各省份组织、纪检等部门，已基本掌握了本省的“裸官”数量。而调岗则最快要待本月底才能到位。

初步排查发现了多少名裸官？对于记者的追问，福建等十余省市均回应“具体数据不便透露”。“裸官”对于各地而言，依旧是一个敏感问题。

“吃财政饭”的人员全要填表

继广东之后，上月中旬，福建成为第二个被中央点名“裸官”问题突出的省份。7月14日，中央巡视组向福建反馈巡视问题时指出，“厅处级领导干部‘裸官\’较多”。

福建省委组织部相关负责人对记者说，在此之前的6月5日，福建就已按照中组发〔2014〕6号文件的要求，启动“裸官”排查。

中组发〔2014〕6号文件全名为《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》。在这份文件中，中组部首次明确了“裸官”任职岗位“负面清单”，规定“裸官”不得在“党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位”、“国有独资和国有控股企业正职领导人员”等5类岗位任职。

6号文件下发后，各省份分别制定了各自的“裸官”排查“时间表”和“路线图”。

动作最快的是广东，其次是浙江和安徽。

广东今年2月被中央巡视组指出“裸官”问题突出后，3月底就已启动“裸官”排查，5月底已完成清理，866名“裸官”被调岗。浙江和安徽分别于4月下旬、5月初启动；福建、辽宁、贵州、江西、湖南、四川、河北、河南、江苏、内蒙古、甘肃、陕西等近20个省份，也于6月开始摸底排查。

各省摸底排查“裸官”的方式，都是填写“配偶已移居国(境)外的国家工作人员情况报告表”。

记者获得的一份安徽省宿州市“报告表”显示，要填写的内容共计14项，包括“工作单位及职务”、“职级”等个人信息；如果配偶、子女移居，须填写“移居人姓名”、“与本人关系”、“移居国家(地区)”、“移居类别(外国国籍、永久居留权、长期居留许可)”、“移居时间”、“移居人现居住城市及从事职业”等。而且，这份“报告表”，必须本人亲笔签名。

哪些人要填写这份“报告表”？各省份都将排查的覆盖面，定位在囊括乡镇、街道和企事业单位在内的所有国家工作人员，即所有“吃财政饭”的人员。例如浙江湖州市吴兴区教育局就要求，全区各学校、幼儿园在编教职工，局机关、直属事业单位全体工作人员，都要填表。也就是说，幼儿园教师也要上报配偶、子女国籍。

摸底排查后，各级组织人事部门还要跟“裸官”逐一“个人谈话”，让其在“接回家人”和“接受调岗”之间，作出“二选一”选择。选择接回家人的，还需填写《自愿放弃外国国籍、国(境)外永久居留权或长期居留许可承诺表》，注销外国国籍，并上交移居国家出具的注销手续凭证；拒绝接回家人的，则被调整出中组部规定的5类岗位。

江苏一地级市组工干部对记者说，按照中央的要求，如果没有接回家人、拒不接受调岗，可被免职、降职、给予纪律处分，“这次是动真格的，很严格，如果瞒报，终生仕途都会受到影响”。

十余省市避谈“裸官”数量

记者梳理各省份行动方案发现，至7月底，各省份“裸官”摸底调查基本结束。各省份组织、纪检等部门，已基本掌握了本地“裸官”数量。而调岗则要待本月底才能到位。

上月底本月初，个别“零裸官”的地市、党政机关，已在官网上公“晒”排查结果。

记者梳理，公“晒”排查结果的仅少量地区和单位。绝大多数地区特别是各省份，只有广东公布了“裸官”摸底排查结果，全省查出2190名“裸官”，其他省份均对“裸官”摸底结果讳莫如深。7月29日至8月1日，记者致电江西、陕西、湖南、福建等10余个省市的组织、纪检部门，办公电话不是无人接听，就是拒绝透露“裸官”摸底数据。

江西“裸官”清理工作由省委组织部干部监督处负责。该省宣传部新闻处处长转述监督处处长回复时称，正在按照中央指示的任职岗位“负面清单”开展工作，但具体措施不便透露，跟“裸官”有关的信息由中央统一发布。

陕西省委组织部相关工作人员提供了负责落实中央“裸官”政策的部门电话，但记者连续两天拨打，都无人接听。

贵阳市纪委工作人员表示，目前具体措施还没有出台，摸底数据只能向上级纪检部门上报。

湖南省纪委办公室值班人员听明采访意图后，称此事需与宣传部门沟通。但其提供的宣传部门电话，也一直无人接听。湖北、四川两省的纪检部门电话，也一直无人接听。

黑龙江省纪检部门电话也一直无人接听。

各省为何避谈“裸官”数量？

“不掌握‘裸官\’数量，谈何治理‘裸官\’？”国家行政学院教授许耀桐等受访专家对记者说，摸清“裸官”数量是“裸官”治理的“必要条件”，但遗憾的是，这个“必要条件”从2008年“裸官”一词产生至今，一直没搞清楚。2010年后虽然要求官员申报配偶、子女、财产等情况，但“裸官”数量仍然成“谜”。以至于在2012年、2013年的全国两会上，原监察部部长马馼面对记者提问，一连两年回应称，“这个统计数字(‘裸官\’数量)现在还拿不出来”。

许耀桐认为，本次起底科级及以下干部的全国性摸底排查，终于能搞清“裸官”底数。但各地不应对“裸官”数据加密，“‘裸官\’治理同样要借助公众监督的力量，所以‘裸官\’数据应该公开”。

江苏一地级市组工干部认为，各省暂未公布“裸官”摸底排查数据，并非特意“加密”，“一个原因可能是，摸底过程中遇到了一些特殊案例”。

他举例说，他所在的地市，一名副处级官员即将退休，按惯例，退休前行政级别极有可能提半级。但他的妻子已经去世；儿子早年就已出国，目前的供职单位是一个科研单位，由于研究项目涉密，所以短期内不能回国。“这样的官员符合‘裸官\’标准，但子女不能回国确实有特殊原因，怎么处理还由上级部门定”。

“自‘裸官\’一词出现开始，就存在该不该‘一刀切\’等声音。”一位知情专家对记者表示。

北京大学廉政建设研究中心主任李成言认为，“裸官”和贪官之间有相互转化关系，“裸官”更容易变成贪官，贪官往往会选择做“裸官”，所以“裸官”俨然成为外逃贪官的“预备队”。

上述知情专家对记者表示，高层对“裸官”治理的思路已经很明确：不能身在曹营心在汉；鱼和熊掌不能兼得。“只要是官员，不论是否廉洁，都不能一边掌握、行使公权力，一边‘跨国家庭、一家两制\’，身在国内心在国外。”该专家说。

上述组工干部也强调，每个人的家庭情况不同，因此摸底过程中肯定会遇到特殊案例，但如何处理，还是要“一碗水”端平，“标准统一，只要是‘裸官\’，家属没有放弃外国国籍，就不能在重要岗位任职，没有例外。如此才有利于治理行动推进”。（新京报）

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