双流：西部开放前沿 投资创业热土

临空综保双引擎发力 开放桥头堡魅力彰显

□罗向明未署名图片由双流县委宣传部提供

10月23日，在西博会成都市投资说明会暨项目签约仪式上，中科院中小型航空发动机项目正式签约落户双流县西南航空港经济开发区。

当天，位于双流的成都空港保税物流中心(B型)也通过了相关部委的验收。

拥有空港与综合保税区域，正是双流县最大的特点与区位优势。也让双流县在新一轮的改革发展中，承担起学习上海自贸区“先学先试”的重担，勇担天府新区乃至西部开放的“桥头堡”。

2013年，双流县实现地区生产总值746.1亿元，增长9.8%，县域经济基本竞争力全国百强县排名跃升至第15位，入选“2013四川最具投资价值城市”。

作为天府新区建设的核心承载区、“再造一个产业成都”的发展主阵地，未来，双流县将在“临空经济”与“综保自贸”两大引擎推动下，勇立西部开放的潮头，成就一方投资创业热土。

临空经济全面升级发力

中科院中小型航空发动机项目投资5.65亿元，建设中小型航空发动机研发生产基地项目，该项目占500亩，主要建设750公斤推力等级涡扇发动机总装生产线和500-2000公斤推力等级系列涡扇发动机研发、生产及中小推力航空发动机产业园等。项目建成后，预计销售收入7.5亿元，年税收1亿元。

“项目本身不算特别大，但无疑代表着目前最高端的先进制造业。”双流县相关负责人表示，该项目的进驻，将对临空经济全面升级发力起到积极推动作用。

双流境内拥有全球百强、中国第四、西部第一的双流国际机场，2013年，成都双流机场旅客吞吐量为3344万人次，其中国际及地区旅客吞吐量为235万人次。货邮吞吐量为50.2万吨，其中国际及地区货邮吞吐量为8.4万吨。双流机场已成为承接我国东部、连接西部的桥头堡，更是走向世界的重要口岸门户。

依托良好资源禀赋，双流成为临空产业资本投资的热土。双流以机场为核心，编制完成了临空经济综合功能区规划，包括航空枢纽综合功能区、临空总部商务区，航空总部经济区，临空现代商贸集中发展区等临空产业集聚发展平台。

打造临空制造业，双流正在积极培育两个千亿产业集群：在太阳能、核能、风能为重点的千亿级新能源装备制造产业方面，目前，双流县已成为国内技术线路运用最多、研发平台最全、产业链条最长、发展潜力最大的新能源产业基地，分别被国家发展改革委、科技部命名为“成都新能源产业国家高技术产业基地”和“成都国家新能源装备高新技术产业化基地”；在发展千亿级新兴电子资讯产业集群方面，双流县已成功引进仁宝、纬创等省市重点项目。

新时期，双流举全县之力强化和放大临空优势，加快拓展西部临空经济综合功能区，成为高端产业实现跨越的本底。

根据规划，成都国际航空枢纽综合功能区坐落在天府新区核心区域，面积约40平方公里，整个功能区将以成都机场为依托，重点发展航空物流、航空先进制造、维修、临空商务等高端产业，力争建设成为千亿级高端产业园区。

而随着一个个优质项目的进驻，千亿园区全面升级发力：北面，四川飞机维修工程有限公司二期机库于今年4月中旬开建，预计2015年一季度投产，建成后可同时容纳3架窄体机维修。

中部，总投资20亿元的中国商飞民机示范产业园已完成前期开工准备工作，今后这里将承担起国产大飞机西部及东南亚片区维护工作。国产大飞机ARJ21的试运营有望交由园区内的成都航空进行。

南面，跨境贸易电子商务服务中心启动平台方案设计招标，将搭建综合信息枢纽，实现进出口贸易营销、通关、物流、支付、结汇、退税等各环节便利化，促进电商企业、物流企业、支付企业、电商服务企业聚集，共同打造跨境电子商务产业链。

2013年，功能区实现主营业务收入570亿元、同比增长22%。到2016年，双流临空经济产业总规模力争突破4000亿元，达到2013年的2.2倍；进出口总额180亿美元，达到2013年的4.7倍；临空经济从业人员35万人，比2013年增加18万人以上；基地航空公司机群数量363架，比2013年新增200架。

空港自贸区建设步伐加快

成都空港保税物流中心（B型）通过验收，正式运转无疑将加快双流打造空港自由贸易区的步伐。

成都空港保税物流中心批准建设面积为0.09平方公里，其功能主要包括保税仓储、国际物流配送、流通性简单加工和增值服务功能、进出口贸易和转口贸易功能、物流信息处理等。成都空港保税物流中心将成为成都航空枢纽、物流枢纽的重要环节，以机场为圆心，辐射全省乃至西南片区，重点打造航空产业链产业、发展制造业、促进高端保税物流业务，实现航空港物流运作专业化、集约化、规模化，实现区域国际物流和国内物流资源的有效整合，使空港在更大范围和更高层次上适应国际物流发展需要。成都空港保税物流中心对四川、成都、双流进一步扩大对外交往、建设开放型区域中心和国际化城市将起到重要推动作用。

空港保税物流中心也是四川省学习上海自贸区重要区域。在省政府办公厅日前印发的《成都市部分区域学习借鉴中国（上海）自由贸易试验区经验方案》中，明确成都市部分区域将从投资、金融、贸易便利化及事中事后监管等四个方面学习借鉴上海自贸区经验，推进相关改革试点。实施区域在成都高新综合保税区（含高新、双流园区）、成都空港保税物流中心（B型）两个海关特殊监管区域（场所），总面积8.77平方公里，共计17个项目。

至此，四川省首批学习上海自贸区的区域中，一大半区域在双流县境内，给双流带来了空前的开放发展机遇。

就在不久前，双流县形成了《双流县学习借鉴中国（上海）自由贸易试验区经验的工作方案》，内容包括18项56条，将实施负面清单管理、改革境外投资管理方式、创新商事登记制度、推动区域通关一体化改革等。专门成立了工作领导小组，建立并落实工作推进周例会制度，及时学习研究上海经验、协调解决工作推进中出现的重大问题。

双流县相关负责人透露：双流将在成都空港保税物流中心（B型）和成都综保区双流园区布局包括中西部国际贵金属保税交割及展示中心在内的国际分拨转运中心、跨境贸易电子商务服务及其配套产业中心、保税文化中心、国际金融创新和国际健康医疗中心等九大中心。

而其中，搭建西部国际商贸中心是其中重要组成部分。综保区双流园区西卡口一旁的物流大厦5楼，去年底开业的“进口酒食品展销中心”，入驻企业已有11家，陈列着上千种进口红酒，以及700多款日化用品、保健品和婴幼儿用品。今年8月，摩尔多瓦共和国更是砸下重金在中心建国家馆，犹如欧洲红酒王国摩尔多瓦在我国打开了一扇“门”，优质的红酒及特色商品将从这扇门走向全国各地的市场。而双流县也跃入国际商品分销中心之列，在国际贸易中开始由“配角”升位成“主角”。

据悉，下一步，双流综保区将依托于2015年建成投运的、总建筑面积达11.6万平方米的国际商品展示中心，发展以进口服饰、皮具、珠宝、钟表、化妆品、酒类、食品等为主的中高端生活消费品，进一步扩大园区国际贸易和商品展示业务范围，使之成为未来区域国际贸易中心发展核心引擎。

服务环境打造开放型政务

在临空产业腾飞、综合保税区联通世界的窗口背后，双流县倾力打造的与国际接轨的政务服务，助推着双流对外开放的广度和深度。

双流坚持“开放发展”路径，致力打造具有国际比较优势的生产服务环境、体现国际品质的生活服务环境和遵循国际惯例的政务服务环境。“良好的服务环境是地方发展强大的助推器，也是经济社会发展的有效竞争力，更是无可替代的生产力。”这是双流县决策者的共识。

为切实增强与企业的沟通交流，加强协调服务，帮助企业解决困难和问题，助推企业增产增效，双流县将由县分管领导牵头，三次产业部门及住建、交通运输、房管、水务、卫生、教育等项目责任部门负责，以月为单位，帮助企业协调解决生产和项目建设遇到的困难和问题。规定在每月5日前将上月产业发展、企业生产和项目建设进展情况，以及需要县委、县政府协调解决的事项以专报的形式报送至县委、县政府。

在限时办结、服务下沉等服务的基础上，该县还创新开展一车、一会、一队、一窗口“四个一”政务服务，即，以全程代办为主的一站式政务服务“直通车”、定期组织的联席企业对接会、定期深入园区的移动服务队、结合天府新区企业服务需要专设的英语服务窗口，有效促进项目快速审批、快速落地、快速建设、快速投产。

为了提升服务质量和效率，双流县还开辟了项目建设、企业发展服务绿色通道。变等业务上门为主动上门服务，组织成立了移动服务队，主动深入项目园区、走进企业，收集了解项目建设、企业发展过程中遇到的困难和问题，主动协调园区管委会、相关部门对企业报建手续审批流程进行优化再造，切实为项目快速建设、企业健康发展开通审批服务绿色通道。

2013年，双流县在西部县级行政区中首个获得外商投资企业登记管理权。双流综合保税区与成都双流国际机场实现“区港联动”、“7×24”小时通关。

同时，双流县充分利用西部大开发优惠政策、天府新区十大扶持政策，制定了发展先进制造业、现代服务业和都市现代农业的若干政策，设立每年5亿元的工业发展专项引导资金、3亿元的现代服务业发展引导资金和1亿元的高层次创新创业人才专项资金，为企业投资发展和高层次人才创新创业提供了强有力的政策支撑。

宜居生态成就幸福生活

静静的湖面伴随微风轻轻荡漾，穿着婚纱的“可人儿”在草地上花丛中摆弄绝美姿态，留下人生美丽的记忆；凉亭里几位老人吹拉弹唱，享受着幸福的夕阳生活；远处树下的草地上，年轻的夫妇围坐一起，看着孩子蹦蹦跳跳，尽享“天伦之乐”……走进双流县艺术公园，眼前的情景让人轻松自在、神清气爽。其实，如今在双流，不止艺术公园，在其他地方也能随时感受到这种生态环境提升所带来的惬意。

“既要有一流的经济，也要有一流的环境和文明。”双流县立足“生态立县”，提出“打造人水和谐、绿色宜居、生态文明、持续发展的生态城市”的发展战略。近年来，将环境提升列入“幸福双流六大行动计划”民生工程之中，先后建成了亚洲最大的生态湿地8000余亩，建成凤舞湖、芙蓉海等六个人工湖（海），新增绿地面积3000多亩，新增蓄水120多万立方米。泉水河、黄堰河等30余条河渠水经过治理后，全都呈现出“面清、岸洁、有绿”的美丽景象。

双流境内有天府第一名镇黄龙溪古镇和四川国际网球中心、中国现代五项赛事中心、四川国际高尔夫俱乐部等高端运动设施，以及蔚蓝卡地亚等一批高品质的国际社区。良好的自然生态环境、完备的生活配套设施和优越的区位交通条件，使双流成为兼具运动、文化、生态等宜居元素的时尚之城。双流先后荣获全球生态宜居国际示范区最佳范例奖、中国人居环境范例奖等奖项，是国家生态县、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城。

而从双流出发，通江达海便捷。成都双流国际机场距县城2公里，开通国际国内航线160余条；成昆铁路纵贯县境，境内设有两个火车站；有成都至乐山、雅安高速公路，川藏路，德阳至乐山大件路，机场路，成都市人民南路延线等10余条高等级公路为骨干。双流县距成都市区10公里，道路的四通八达让双流与成都实现“同城”，让其融入了成都主城区“十五分钟生活圈”，形成了一个快捷便利的“新城南”。

双流有着完备的吃、住、行、游、购、娱配套。奥特莱斯、美国城、润驰国际、城南优品道等商业综合体逐步融入了双流人的生活之中，这些商业综合体聚集了大型商场、超市、影院、歌城、餐饮等业态，成为城市消费新地标。

近期，双流县还将重点依托机场站前商务区、综保区双流园区、现代商贸集中发展区等平台优势，依托入驻成都的世界500强企业资源，合理布局临空会展业等新兴业态，着力促进商贸流通服务向生产性服务拓展、向现代流通方式转变，加快打造一批百亿商圈、百亿市场，构建形成辐射中西部、连接欧亚的临空商贸流通服务体系。

今日的双流，既有便捷的交通、舒适的环境、完善的配套服务，又能坚持发展高端、生态、环保的产业，宜居宜业宜休憩，正在成为高端人群聚居地、高端产业汇聚地、投资创业高地。

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