欧盟从二战后的法德煤钢联营起步,经过关税同盟和共同市场的“经济共同体”,实现了货币一体化,最终走向今天的政治一体化雏形。
欧盟总统,全称欧洲理事会总统,是《里斯本条约》创立出来的新职位,对内负责主持欧盟会议、协调欧盟内部立场,对外代表欧盟。
根据欧盟新的宪法条约——《里斯本条约》设立的欧盟理事会主席和欧盟共同外交和安全政策高级代表这两个职位也被称为欧盟“总统”和欧盟“外长”。欧盟“总统”任期两年半,并且可以连任一届,这个职位形象多于实权;而欧盟“外长”职位把以前的欧盟共同外交和安全政策高级代表以及欧盟委员会对外关系委员的职位合二为一,任职为5年。
欧盟“总统”和欧盟“外长”从2009年12月1日《里斯本条约》生效之日起代表欧盟在国际政治舞台上抛头露面,其重要性和吸引力不言而喻。
《里斯本条约》规定,欧盟“总统”由成员国首脑用双重多数制的方式选举产生,即支持票数必须至少代表欧盟55%以上的成员国以及欧盟65%以上的人口,但按惯例需要得到全部成员国首脑的一致认可;而欧盟“外长”要兼任欧盟委员会副主席职务,因此还须得到欧洲议会的批准。不过,各国首脑都心知肚明,德、法、英这三个欧盟大国的立场将起决定作用。为争取欧盟小国更多的话语权,波兰提出了候选人接受27国首脑“面试”的想法。也就是说,在特别峰会上,候选人要向各国首脑陈述其工作计划。在此之后,各国首脑对其进行打分、投票。但这一提议并未得到积极回应。
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