就职后等待齐普拉斯的还有一堆难题。
希腊最大反对党激进左翼联盟党领导人亚历克西斯·齐普拉斯赢得议会选举,承诺与国际债权人重新谈判贷款条件,“结束希腊人持续5年的羞辱和痛苦”。受希腊政局悲观情绪影响,欧元对美元汇率26日盘中创下11年来新低。
在希腊25日举行的议会选举中,激进左翼联盟党获胜,执政的新民主党居第二位。希腊将在二战后首次出现左翼政党执政的局面。
市场连续两日陷入震荡
据外媒报道,希腊新总理齐普拉斯27日任命反对节约开支政策的资深人士担任内阁官员,导致希腊市场连续两天陷入震荡,银行股跳水。
金融市场方面,希腊三年期公债收益率跳升至14%以上,自选举以来累计上升了4个百分点,但仍低于今年年初的16%。
另外,银行股集体跳水。投资者担心希腊银行业的流动性,以及他们能否继续获得欧洲央行融资。
希腊总理齐普拉斯就职上任后开始组建新政府,任命亚尼斯·瓦鲁法基斯出任财政部长,帕诺斯·卡门诺斯出任国防部长。值得注意的是,亚尼斯·瓦鲁法基斯是2010年希腊金融救助计划的严厉批评者,他将领导希腊就国际救助计划同欧盟展开新的谈判。
希腊迎内外挑战
分析人士认为,由于希腊面临一系列迫在眉睫的问题,激进左翼联盟党一上台就必须立即迎接来自国内外的双重挑战。
对内,要稳定国内局势,兑现选举承诺。激进左翼联盟党在竞选中承诺结束紧缩、追求正义、降低税率、惩治腐败等,提出将最低月工资从目前的586欧元恢复到紧缩前的751欧元、禁止大规模裁员、创造30万个工作岗位、拿出20亿欧元资助贫困家庭等。
如果兑现这些承诺,那么在希腊经济尚未全面复苏的情况下,新政府将面临“无米下锅”的财政窘境;如果违背承诺,不但无法面对选民,甚至在派别林立的激进左翼联盟党内部也会引起反弹。
对外,要处理好与国际债权人的关系。希腊目前的救助协议2月底到期,如果与国际债权人的谈判不顺利,希腊将得不到偿还到期债务、发展经济甚至是维持政府运转所需的资金,过去5年来极力避免的债务违约噩梦有可能变成现实。
德国和欧盟领导人在选前多次表示,不管希腊哪个政党上台执政,都必须履行救助协议。如果新政府采取撕毁救助协议的强硬立场,欧元集团又拒绝妥协,希腊可能面临被踢出欧元区的风险。失去欧元这一防弹背心的希腊,至少在短期内会陷入更严重的经济困境。
如果希腊退出,可能会动摇欧元的货币地位
对于欧元区而言,希腊激进左翼联盟党上台让主要欧盟国家在紧缩问题上的分歧进一步加大。
法国和意大利政府先前对德国主导的紧缩措施存有异议,认为这种政策没能帮助欧洲实现所需的经济增长。法国总统弗朗索瓦·奥朗德在希腊选举后发表声明,表示希望“寻求(希腊与法国)两国间更紧密合作,实现欧元区的增长和稳定”。
同样反对紧缩措施的债权国芬兰外长埃尔基·图奥米奥亚表态更直白,称希腊选举结果“是对欧洲极右翼经济政策的一记耳光”,认为这将改变欧元区内部的政策辩论风向,让更多人将注意力集中到经济增长和增加就业上来。
有分析人士认为,激进左翼联盟党胜选,将是欧洲第一个“反叛政党”上台执政,它反映了相当数量的欧洲民众对紧缩政策不满,或将令欧洲其他“反叛政党”受到鼓舞,动摇传统主流政党的地位和现有政治秩序。
希腊的局势发展给欧元集团特别是德国出了一道难题:如果在与希腊新政府重新谈判中拒绝让步,甚至把希腊踢出欧元区,欧元大厦将垮掉一角,市场也会不断猜测接下来哪个成员国会退出,这将动摇欧元本已脆弱的国际储备货币地位,甚至有可能导致欧元区最终解体;如果向希腊作出过多让步,其他重债国可能会提出类似要求,债权国政府也将面临本国民众的指责,政治和经济风险都很大。
从长远来看,希腊的难题其实只是欧洲所面临难题的一个缩影,如果希腊和欧洲领导人拿不出解决希腊问题的良策,那么希腊的今天很可能就是欧洲的明天。
■疑问
希腊会退出欧元区吗?
激进左翼联盟党主张与国际债权人就救助条款重新谈判,并要求削减甚至免除希腊主权债务。欧盟则坚决反对希腊任何停止偿还债务的企图,要求希腊新政府必须遵守前一届政府已签订的各项协定,遵守偿还救助贷款的条约义务。因此,从表面上看,双方立场南辕北辙,希腊很可能退出欧元区。但实际上,现在就判定希腊将“退欧”为时尚早。
首先,希腊民意不支持退出欧元区。近期多项民调都显示,超过70%的民众都反对希腊退出欧元区。这同希腊债务危机最严重时期的民意已大相径庭。正因如此,齐普拉斯在选前和获胜后都反复承诺,该党不会带领希腊主动退出。
其次,激进左翼联盟党没有退出的本钱。虽然希腊经济在2014年第三季度实现了连续衰退6年后的首次增长,当年还实现了占国内生产总值1.7%的基本财政盈余,但这远不足以让希腊能够“通过自身努力来解决希腊的危机问题”,因为这些进展的取得主要得益于欧盟的巨额资金支持和福利开支的大幅削减。
一旦欧盟停止“输血”,希腊经济将再度陷入衰退,希腊政府收入和储备都将大幅缩水。激进左翼联盟党如果再强推其“宏大”的社会保障政策,不仅将摧毁希腊紧缩政策的成果,还将导致希腊陷入国家经济破产的境地。
最后,欧洲央行控制着希腊金融命脉。欧元区银行业压力测试结果表明,希腊四大银行中有3家银行未通过测试,合计资本金缺口高达87亿欧元。一旦希腊退出欧元区,希腊经济将无法受益于欧洲央行量化宽松等一系列货币政策。没有欧洲央行的流动性和融资支持,希腊银行将无法向实体经济发展提供信贷支持,无论希腊银行业还是希腊经济都将遭受沉重打击。
事实上,近来随着激进左翼联盟党的获胜,齐普拉斯的立场已转为更加温和、务实,欧盟也表示将对谈判持开放态度,双方达成某种协议并非没有可能。希腊留在欧元区的前景,或许比看上去要更加乐观。
勒紧腰带5年
希腊越饿越瘦
■观察
勒紧腰带5年
希腊越饿越瘦
在紧缩政策定格的时刻,希腊经济什么样?希腊人收紧钱袋,是否换来期望中的复苏与繁荣?
财政重现盈余
希腊2010年接受第一笔2400亿欧元(约合2690亿美元)救助。作为条件,希腊政府同意大幅削减公共部门薪金、增税、冻结养老金和禁止提前退休。
过去5年间,希腊财政摆脱严重赤字并重现盈余。希腊2014年基本盈余占国内生产总值比重为2.7%。与之对比,希腊2009年基本赤字高达国内生产总值的10.7%。
银行优胜劣汰
希腊银行业情况更加健康。多家银行完成资本重组。商业银行数量从18家减少至4家。
近期的压力测试结果表明,希腊银行业资本情况好转,信心有所提升。
失业率急攀升
希腊经济的最大问题是就业。5年前,希腊失业率为大约12%。2014年,失业率攀升至26%。年轻人面临的就业形势尤为严峻,大约半数年轻人处于失业状态。
英国G+经济咨询公司总经理莱娜·科米列娃告诉美国有线电视新闻网(CNN)记者,对于希腊的医保和养老金领域而言,年轻人失业问题是一枚定时炸弹,“纳税人将需要支付今后的公共领域账单”。
经济总量萎缩
希腊失业率飙升与经济总量萎缩密切相关。现在的希腊经济规模比债务危机爆发前收缩大约25%。
经历5年衰退后,希腊经济去年恢复温和增长,但产出依然远低于2007年的水平。
工资待遇下降
有工作的希腊人也有烦恼。一方面,工资不断缩水。希腊工资水平2013年环比下降将近12%,现在仍在下降。
另一方面,希腊人的退休年龄从2010年的61岁延后到65岁。今后数年内,不排除延后到67岁的可能性。
债务负担太重
希腊债务负担过去很重,现在有过之而无不及。据国际货币基金组织(IMF)数据,2010年,希腊净债务占国内生产总值比例约为130%。现在,这一数字接近170%。比重增加的主要原因是经济规模萎缩。这使希腊深陷科米列娃所描述的“债务陷阱”。
科米列娃说:“希腊可能没有能力获得足够收入以偿还债务。”
据新华社、中新网
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