真抓实干关注民生促发展

真抓实干关注民生促发展

真抓实干关注民生促发展

——武威市凉州区推进“工作落实年”活动纪实引题题一题二

武威市凉州区在“工作落实年”活动中，坚持以党建统揽全局，以发展凝聚人心，落实主体责任，以上率下，层层传导压力，紧紧围绕政策、民生、项目、扶贫、双联等重点工作，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓落实，确保中央和省、市各项决策部署不折不扣落到实处，推动经济社会转型升级发展。

以上率下抓落实

凉州区按照省、市“工作落实年”活动开展要求，制定推进计划，分解落实责任，明确完成时限，建立落实台账，全力抓好落实。区上成立了由区委书记任组长、42个区直部门领导为成员单位的“工作落实年”活动领导小组，研究制定了《凉州区开展“工作落实年”活动实施方案》，对“工作落实年”活动的总体要求、活动范围、实施步骤、组织保障进行了明确，并将52项任务逐项分解，确定牵头领导、区级责任领导、牵头单位和责任单位，做到了责任到人、任务到头。区委各常委对照全区经济社会发展重点目标任务分解要求，坚持问题导向，重点督查，抓实见效；区人大、区政府、区政协领导坚持“一盘棋”，齐抓共管，履职尽责；全区各单位全盘接受任务，实行台账管理，逐项明确责任人、制定工作计划，全力推进；各牵头单位对工作任务逐项梳理、逐一分解、建立台账。

凉州区将《全区开展“工作落实年”活动实施方案》中确定的52项主要任务，细化为226项重点工作，制定下发了《凉州区开展“工作落实年”活动52项主要任务推进方案》，进一步明确了区级责任领导、牵头单位、责任单位。各责任单位制定具体措施、推进计划，立下“军令状”，促使“任务项目化、项目责任化、责任具体化”。区级领导把分管领域工作与落实区委、区政府重点工作任务和重大决策部署紧密结合，坚持问题导向，每月对重点工作和重大决策部署落实情况进行督查。安排区督查办把区委、区政府重点工作任务和重大决策部署，建立督查台账，采取随机抽查、集中联查、专项督查、跟踪督查等方式，实行一月一督查，一月一通报，督促相关单位抓好落实。

凉州区牢固树立“不抓落实就是失职，抓不好落实就是不尽职”的理念，深入推进效能风暴行动，盯人、盯事、盯过程、盯结果。对打折扣、搞变通、选择性落实、效率低下、未按进度要求完成工作的，不敢担当、不愿负责、拈轻怕重、耍奸溜滑、虚于应付、推诿扯皮的，尸位素餐、“为官不为”“只要不出事、宁愿不干事”的，吃拿卡要、造假数字、报假情况、严重贻误工作、造成重大损失和严重影响的，做到严查快处，视情节给予通报批评、诫勉谈话、组织处理和纪律处分，并严肃追究党委领导直至牵头、责任领导的责任。目前，已对39个单位48名个人进行了效能问责，“作风建设曝光台”公开曝光25个单位15名个人，共查处违反八项规定精神的问题3起，处理5人，给予党政纪处分4人。共受理群众来信来访及上级转办交办信访举报121件（次），立案查处23件，给予党政纪处分33人。

固本强基抓落实

以党建统揽全局、用发展凝聚人心。凉州区扎实推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉工作，全面提升党员队伍素质，全力推进各项工作快速发展。今年以来，召开区委常委会议10次，对涉及全区性的重大活动、重要事项、重点工作和有关制度进行讨论研究，确保各项工作科学有序推进。建立落实了区委常委会每次研究一个党建议题、每季度听取一次党建专题汇报、每半年开展一次党建专项督查、每年度进行一次党建专项述职的“四个一”工作机制。建立区级党员领导干部党建工作联系点制度，27名区级党员领导干部联系73个基层党组织。完善党建责任考核体系，将基层党建工作在实绩考核中的赋分权重提高到20%，与71个乡镇、街道、部门党组织书记签订基层党建工作目标管理责任书。认真开展基层党组织书记抓党建工作民主评议，将115条点评意见和294条评议意见逐一反馈，督促抓好整改落实，及时通报、约谈责任履行不到位、工作滞后的8名党组织书记。

凉州区不断创新党建活动载体，制定了“六项争创”活动实施方案和争创办法，扎实开展“提质增效先锋号（岗）”争创活动，推进服务型党组织建设。围绕“党建引领、产业富民”，学习借鉴推广“沙滩经验”，扎实开展党员示范棚、党员示范林创建活动，计划创建“党建引领、产业富民”示范点60个，已创建党建示范点9个、党员示范棚1568个、党员示范林1.7万亩；开展在职党员到社区“认领一个岗位、联系一户群众、办好一件实事、献出一份爱心”服务活动，创建杨府社区“社区文化角”、皇台社区“巧手圆梦行动”、靶场社区“365便民服务工程”等党建品牌3个；在机关事业党组织中开展“群众满意机关创建年”活动，创建区社保局、合管局等群众满意窗口4个；在“两新”组织党组织中开展“规范化建设年”活动，设立党员先锋岗、党员责任区，创建中大铝型材、爱华育英学校等示范点2个；狠抓村（社区）活动场所达标工程和乡镇“五小工程”建设 ，区财政计划连续两年每年安排600万元村（社区）活动场所建设专项资金，每年列支80万元基层党组织活动场所维修改造专项资金，解决村（社区）活动场所不达标问题，2015年度所需的680万元资金已列入区级财政预算。按时足额下拨村（社区）工作经费和村干部、社区民选副主任报酬，村干部报酬年补助标准已实现增加4000元，达到1.6万元的目标。制定《村（社区）活动场所达标工程和乡镇“五小工程”建设实施方案》，抽调专人组成工作组，完成67个村级阵地勘测定界、用地预审、项目选址、环评报告、规划设计等工作，完成3个新建社区的选址、规划设计工作。目前，全区已有30个村、社区活动场所开工建设。

提质增效抓落实

凉州区坚持增加总量和做优质量并重，抓项目、促投资、扩总量、提效益，着力打造风光电装备制造、核技术民用装备制造、飞机汽车制造、制药、包装、物流、农产品精深加工、液体经济、甜高粱、现代畜牧业等产业联盟和产业集群，加快实施产业链经济。一季度，全区实现生产总值38.66亿元，同比增长8.3%；全社会固定资产投资完成13.5亿元，增长16.76；规模以上固定资产投资完成12.72亿元，增长17.15%；完成全部工业增加值9.32亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值实现7.45亿元，增长6.2%。

凉州区坚持无中生有抓项目、有中生优增效益的发展理念，争项目、抓招商、扩投资，固定资产投资和招商引资项目保持高速增长。一季度，全区共开工建设500万元以上各类项目265项，总投资472.17亿元，完成投资12.72亿元。全区新建各类招商引资项目37项，总投资127.48亿元，到位资金9.61亿元。荣华30万吨鲜奶制品、1.5万吨婴儿奶粉、甘肃西凉肥业150万吨高浓度复合肥、莫高中国葡萄酒城、万丰重工武威建筑机械生产基地等重点项目进展顺利，甘肃泰康制药整体搬迁、武威合才化工1000吨塑料脱模剂生产线、内蒙古杰马门业新型防盗门生产线、普康酒业搬迁技改等19项重点新建项目开工建设。

凉州区强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，大力实施设施农牧业提质增效行动。全区新发展设施农业20990亩，累计达到37.5万亩，实现了全区户均2亩棚目标；新栽植特色林果21.44万亩，占任务的107.2%。设施农牧业示范点建设以历年抓增效、当前抓扩量为重点，抓好示范点16个，面积1.93万亩。创建出口型农产品生产基地，落实出口农产品基地面积8.6万亩，辐射带动面积26.8万亩。抢抓省支持武威先行发展甜高粱战略性新兴产业的机遇，科学规划种植区域，坚持集约开发、集约经营的发展模式，鼓励引导龙头企业、专业合作社、种养大户加快土地流转，连片规模种植。目前，种植甜高粱15.5万亩；落实集中连片千亩以上示范点22个，落实醇用型甜高粱榨汁厂4家。

凉州区扎实推进石羊河流域后期治理，深入推进水权水价制度改革，运用价格杠杆促进节约用水。全区落实高效农田节水技术推广项目面积115.3万亩、旱作农业面积42万亩。完成人工造林22.9万亩，完成义务植树520万株。建设北部生态林带0.36万亩，完成金荣沙漠生态公路沿线治沙造林0.2万亩，组织机关干部义务压沙造林1.68万亩。

关注民生抓落实

凉州区积极推进重点领域和关键环节改革，加快农村重点改革和林权、水权、水利设施产权改革，推进土地承包经营权确权登记颁证工作。目前，全区累计流转土地33.85万亩，涉及农户5.64万户，其中一季度，新增流转土地4.47万亩，涉及农户0.73万户。注册登记合作社3027个，注册资金达111.42亿元，入社成员15941户，带动农户55520户。制定出台《凉州区末级渠系水费征收使用管理办法（试行）》等规范性文件，巩固完善“农户＋用水户协会+水管单位”的民主参与式模式，向17.95万用水户逐户核发了水权证。建立项目储备推介制度，每季度召开一次政银企联席会议，向金融机构推荐有融资需求的优质企业及项目，引导各金融机构增加信贷投入。全区银行业金融机构贷款余额347亿元，比年初增加了11.05亿元，同比增长20.71%，其中中小微企业贷余额56.62亿元。

凉州区大力实施“下山入川”工程，积极拓展双联富民行动，各联村单位和联户干部对全区28722户贫困户和85个贫困村进行了调查普查，全面完成了建档立卡信息的采集和系统录入工作，建立贫困村、贫困户需求清单，明确了各单位扶贫攻坚重点任务。积极申报实施公共服务、基础设施、产业发展等项目27项，落实帮扶资金35.16万元，解决急事难事241件，落实帮扶物资折价165.57万元。在邓马营湖安置点已完成移民搬迁2739人，分配到户耕地4382亩，开工建设住宅687套；红水河东岸移民点已完成耕地平整1200亩，发动移民1000人。

凉州区加大民生投入，扩大服务范围，促进了各项社会事业统筹发展。2015年新建公租房建设已办理选址意见书、用地预审意见书、环评预审意见、可研批复的项目13个11582套，其余6个项目1218套正在办理选址意见书、用地预审意见书、环评预审意见。东升小区廉租房项目已完成供排水、供热管网工程量的60%，完成电力配套工程招投标工作。市本级棚改项目完成287户，凉州区棚改项目完成334户，城中村改造项目完成360户。实施“全面改薄”项目32项，优化农村中小学布局结构，撤并学校21所。积极推进农村居民大病医疗保险制度，加快推进武威重离子治疗肿瘤中心暨荣华颐养园建设项目，现已累计完成投资9.903亿元。全面落实社会保险政策，城乡居民养老保险累计参保234534人，参保率达53.06%。实施“充分就业工程”，共输转城乡剩余劳动力11.8874万人。加快创建“千村美丽”示范村和“万村整洁”村，制定下发了《凉州区2015年改善农村人居环境实施方案》和《凉州区2015年农村危房改造新房建设实施方案》，对甘肃武威国际陆港规划区、金色大道、天颐大道、G30、民武路、金武路沿线和新型农村社区、中心村进行了环境整治，对部分残垣断壁进行了拆除。

马顺龙

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