历时12年修成正果 “加时赛”谈判终结伊核难题

来源:凉山城市新报 2015-07-16 17:56 https://www.yybnet.net/

7月14日，在奥地利首都维也纳联合国中心，各方代表出席全体会议。

伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗14日正式宣布就解决伊核问题达成一致，从而为延续了12年的伊核问题谈判带来实质性突破。

突破马拉松式谈判画上句号

早在2013年11月，伊朗与六国达成阶段性协议，同意以部分中止核项目换取部分解除制裁。当时，双方先后设定了2014年7月和11月分别作为谈判期限，但因分歧严重而没能取得突破，不得不再次将最后期限推至今年6月底。

今年4月，伊朗与六国达成一份框架性解决方案，为下一步达成最终全面协议奠定基础。各方6月下旬开始谈判，但先后错过了6月30日和7月7日两个截止期限，直到7月14日才取得历史性突破。

在这场持续两个多星期的马拉松式谈判中，有关方在关键要求和协议条款上相持不下，导致谈判进程不断上演“加时赛”。

“这是历史性一刻。”伊朗外长扎里夫14日参加伊朗与伊核问题六国代表全体会议时说，“我们达成了一个对所有人来说都不完美的协议，但这是我们所能达成的协议，对我们所有人来说都是重要成果。”

伊朗总统哈桑·鲁哈尼说，协议达成意味着伊核问题这场“不必要的危机”得以化解，将伊朗与有关方面的交往带入“新领域”。

变数奥巴马称保持对伊支恐制裁

美国总统奥巴马14日就伊核问题全面协议达成发表讲话说，与伊朗达成一项长期的全面核协议将阻止其获得核武器。

奥巴马说，新达成的协议符合今年4月伊核问题六国与伊朗达成框架协议时设定的所有底线，它切断了伊朗获得核武器的所有路径，并设立了验证以上目标所需的核查与透明机制。核查人员将拥有对伊朗核设施进行全天候核查的权利。

奥巴马说，如果伊朗采取行动贯彻该协议，那么美国和联合国安理会将分阶段放松对其实施的制裁。在今后10年内，伊朗必须遵守这项协议，才能确保取消其他所有制裁。如果伊朗违反协议，那么所有相关制裁都将恢复。

奥巴马表示，他将否决国会通过的任何试图阻止实施这项协议的法案。

奥巴马还表示，一项协议并不能解决美国与伊朗的所有分歧。美国将继续保持“因伊朗支持恐怖主义、研发弹道导弹计划和侵犯人权”而实施的制裁。

一贯反对国际社会与伊朗达成任何协议的以色列总理本雅明·内塔尼亚胡则称，伊朗核协议“对世界来说是一个历史性错误”，认为伊朗被解除制裁后会受益数千亿美元，从而用来继续发展核武器。

贡献中国发挥独特建设性作用

中国外交部长王毅出席伊朗核问题六国与伊朗外长会。

王毅表示，中国作为安理会常任理事国，意识到对国际和平与安全承担的责任和义务，始终以建设性姿态参与了伊核谈判全过程。中国并不是矛盾焦点，这可以使中方以更为公正、客观的立场积极开展斡旋。特别是在谈判的一些重要节点，包括谈判遇到困难、陷入僵局时，中方总是从各方共同利益出发，积极寻求解决问题的思路和途径，提出中国的方案。可以说，中国发挥了独特的建设性作用，得到各方高度赞赏和肯定。

下一步，伊核全面协议的落实仍有许多事情要做。中方将继续以负责任的态度，为此作出中方新的贡献。

□ 协议焦点

解除武器禁运问题

伊朗一直寻求全面解除针对伊朗的武器禁运，用以装备伊朗武装力量应对极端组织“伊斯兰国”等地区威胁；美国则希望长期保持对伊朗的武器禁运，担心伊朗在经济制裁解除后有资金扩张装备，同时增加对叙利亚当局、也门胡塞武装、黎巴嫩真主党等的军事支持，对美国在中东地区的盟友构成更大威胁。

外交人士透露，作为折中方案，伊朗方面最终同意有关武器禁运不立即取消，但也不会持续到全面协议结束为止，上述制裁措施将继续保留5年到8年时间不等。如果国际原子能机构明确排除伊朗现有核项目存在制造核武器的可能，那么有关武器禁运的制裁可以提前解除。

伊朗敏感设施核查

要求对伊朗军事设施实地核查是否存在可疑核活动，一直是美国等国在谈判中的关键要求；伊朗先前一直拒绝国际原子能机构对伊朗敏感设施的检查及对核科学家的调查，担心美国和以色列等国可能打着核查的“幌子”实地刺探伊朗军事情报。

在这份最新达成的协议中，国际核查人员可以在伊朗没有提出异议的情况下核查伊朗敏感设施，包括军事基地。如果伊朗对有关核查要求提出异议，一个由伊朗和六国人员组成的仲裁机构将作出裁定。相比之前，伊朗在完全拒绝实地核查的立场上明显有所让步，而美方主张的核查也被加上了“可控”的限制。一些对伊朗持强硬立场的批评人士可能借此对核查的效果提出质疑，担心伊朗利用提出异议这一“时间差”隐藏有关核活动。

一些西方消息人士还透露，作为协议的另一个突破，伊朗方面还接受了与某些条款有关的“回溯”机制。一旦伊朗方面被认定违反协议，部分被解除的制裁可以在65天后重启。

□ 新闻观察

伊朗将获得发展经济机遇

伊核问题谈判终于取得了重要突破，影响广泛且重大。伊朗将获得发展经济的机遇。在伊核问题谈判期间，美国为首的西方国家对伊朗实施了严厉的制裁措施。对伊制裁体系纷繁复杂。其中，金融制裁将伊朗与全球支付体系的联系切断，资金无法自由进出伊朗，使得伊朗经济陷入停滞甚至萎缩，依赖进口的商品物资价格高涨，通胀、失业率居高不下;而对石油、天然气出口的制裁，直指伊朗经济支柱，导致伊朗政府长期入不敷出，国库空虚。

伊核协议达成后，有助于缓解伊朗面临的经济压力，伊朗与西方将开展正常交往，更多外资将进入伊朗，从而推动伊朗经济发展。

作为坐拥丰富石油、天然气资源的中东大国，伊朗经济发展潜力巨大，制裁一旦解除，将成为全球重要的新兴市场。

协议成奥巴马外交政策遗产

在美国方面，伊核问题谈判达成协议可以被奥巴马行政当局视作通过外交手段解决地区棘手难题的一个大成果。奥巴马的总统任期仅剩一年多。分析人士认为，伊核问题的解决将成为奥巴马的外交政策遗产。

对中东地区来讲，伊核协议大大降低了因为伊核问题爆发战争的可能性，有利于维护中东稳定。在伊核谈判期间，以色列曾数次扬言要以武力摧毁伊朗的核设施，中东上空曾数度弥漫着战争阴云。伊核协议达成，虽然还难以根除以色列对伊核问题的怀疑态度，但可以预料的是，迫使以色列贸然采取军事手段打击伊朗的可行性显著下降。

对整个世界来讲，国际核不扩散机制得以巩固和加强，有利于世界的和平与稳定。

伊核问题全面协议

主要内容

● 伊朗重申在任何情况下都不会寻求、开发和获得任何核武器。

● 成功落实全面协议将使伊朗在《不扩散核武器条约》相关规定下完全拥有和平利用核能的权力，伊朗的核计划也将与《不扩散核武器条约》其他签约国受到同样对待。

● 伊朗将把离心机的数量削减三分之二，从约1.9万台减少至6104台。

● 国际社会对伊朗的武器禁运将再持续5年。